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政府工作报告
大洼区人大2016年度工作总结
发布日期: 2017-01-19 浏览次数: 801

 

大洼区人大2016年度工作总结

 

大洼区人大常委会

 

    2016年,区人大常委会党组在区委的坚强领导下,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实区委各项决策部署,围绕全区工作大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得了新进展,为保障和促进全区经济社会发展做出了积极贡献。

    一、围绕大局,突出重点工作监督

    一年来,召开常委会会议7次;听取和审议“一府两院”专项工作报告13个;开展1次专题视察、1次执法检查和14次专题调研。

    (一)加强对服务业提升工作的监督。为加快推进“提升服务业发展质量三年行动计划”的有效实施,常委会组织开展专题视察,针对面临的困难和问题,建议区政府要切实采取有效措施,不断健全常态化管理机制,加快推进服务业提档升级;要充分挖掘地域文化,积极打造大洼城区特色街区;要突出重点,加大工作力度,攻坚克难,强化督查,全面推进服务业提升工作有序开展。

    (二)加强对科技创新工作的监督。为加快推进大众创业、万众创新,常委会听取审议了区政府《关于全区科技创新工作情况的报告》,强调政府要加快实施创新驱动发展战略,让创新成为推动我区转型升级发展的重要引擎;加强科技创新平台建设,积极推动产学研深度合作,全面提升企业自主创新能力;强化科技创新人才队伍建设,建立健全多元化的人才引进培养和使用机制。

    (三)加强对学前教育发展情况的监督。常委会一直关注全区教育事业的发展。今年又听取审议了区政府《关于全区学前教育发展情况的报告》,要求政府加强规划,构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系;狠抓学前教育规范管理,完善各项安全管理制度和安全责任制;强化教师队伍建设,全面提升保教水平。

    (四)加强财政计划工作监督。常委会切实加强对国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行过程的监督。先后听取审议了区政府2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况和2015年财政决算的报告、区本级2015年财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告,针对计划、预算执行中的突出问题,提出针对性的意见建议,促进了计划、预算有效执行。

    (五)加强对文化旅游融合发展情况的监督。常委会听取审议了全区文化旅游融合发展情况的报告,督促政府相关部门牢固树立全域旅游理念,努力构建全域旅游发展的新格局;尽快编制全区“十三五”文化旅游发展专项规划,不断推进文化旅游资源的合理开发和优化配置,努力构建全域旅游发展的新格局。

    (六)加强对宜居乡村建设情况的监督。宜居乡村建设是一件得民心、顺民意,惠及千家万户的民生工程。常委会听取审议了全区宜居乡村建设情况的报告,建议政府切实增强工作的主动性和创造性,全力推动宜居乡村建设工作深入开展;加大宣传力度,采取有效措施,引导农民群众养成良好的卫生习惯,营造优美的家居环境;建立健全长效机制,加大监督力度,切实巩固综合治理成果,推动宜居乡村建设提档升级。

    (七)加强对社会治安防控体系建设情况的监督。常委会听取审议了全区社会治安防控体系建设情况的报告,建议政府深入推进立体化社会治安防控体系建设,不断创新体制机制,提升动态管控能力;不断运用法治思维和法治方式,推动社会治理向前端、向基层延伸;加强信息化能力建设,推进社会信息资源整合,努力构建大防控格局。

    (八)加强对现代农业示范区建设情况的监督。为深入推进现代农业示范区建设,常委会听取审议了全区现代农业示范区建设情况的报告,要求政府突出功能定位,科学编制发展规划,按照园区景区化思路,实施现代农业+旅游融合发展战略;增强品牌意识,加大“三品一标”和产地认证申报工作,打造生态农产品品牌;坚持政府引导、市场化运作、商品化生产、企业化管理运行模式,走出一条现代农业的创新发展之路。

    (九)加强对《森林法》实施情况的监督。常委会组织开展了对《森林法》执行情况的检查,强调政府要强化林业管护,严格实行林木采伐审批制度,严厉打击乱砍滥伐等不法行为;建立和完善部门联合执法机制,形成有机统一的森林保护机制,有效保护辖区森林资源。

    (十)加强对立案登记制工作的监督。常委会听取审议了区法院关于立案登记制改革实施情况的报告,要求法院积极发挥审判权的规范、引导和监督作用,进一步完善多元化纠纷解决机制,为人民群众提供更多纠纷解决方式;强化立案登记工作的内部监督,自觉接受外部监督,依法依纪严肃追究有案不立、拖延立案、人为控制立案等违规行为的责任,确保立案登记工作依据相关法律、法规规范推进。

    (十一)加强对诉讼工作的监督。常委会听取审议了区检察院《关于诉讼监督工作情况的报告》,要求区检察院进一步加大诉讼监督工作力度,积极探索和创新监督方式,健全、完善诉讼监督工作机制,保障诉讼监督工作依法规范进行。全年共受理群众来信来访26件,督办重点案件14件,妥善处理了信访群众的合理诉求。

    二、严格程序,依法行使重大事项决定权和人事任免权

    常委会依法行使重大事项决定权,审议了撤销大洼镇及时作出了《关于批准区政府〈关于撤销大洼镇等5个镇设立街道办事处的议案、局部调整大洼区行政区划的议案、生态文明建设示范区建设规划的议案,并分别作出了决议、决定,促进了区委重大决策部署的贯彻落实。

    常委会始终坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则,及时修订了《大洼区人民代表大会常务委员会人事任免办法》,对人事任免工作作了进一步规范。实施了新任职人员向宪法宣誓制度,增强被任职人员的宪法意识和责任意识。全年共依法任免国家机关工作人员68人次。

    常委会注重加强任后履职监督。为了贯彻落实中央〔201518号文件关于“加强对人大选举和任命人员的监督”精神,常委会听取了区教育局等6位局长和“法检”两位副院长、副检察长的履职情况报告,督促所任命人员进一步强化依法行政、公正司法。

    三、加强代表工作,充分发挥代表作用

    常委会充分尊重代表主体地位,加强对镇(街)人大的指导,切实做好联系代表、服务代表工作,促进发挥代表参与管理国家事务的重要作用。

    (一)精心指导镇(街)人大工作。坚持主任会议成员联系镇(街)人大工作制度,加强区人大常委会对镇(街)人大工作的联系和指导。制定出台了《街道人大工作委员会工作规定》,对街道人大工委的性质、工作职责等有了明确的定位,进一步规范了全区街道的人大工作。坚持邀请镇(街)人大主席(主任)列席区人大常委会会议,参与区人大开展的各项学习、调研、视察等活动。

    (二)强化代表履职服务保障。为提高区镇(街)人大代表参政议政能力,组织区镇(街)代表履职业务培训40余次。特别是组织部分区人大代表到全国人大培训中心进行了集中学习培训。组织代表观看《镜鉴》警示教育片;邀请市委党校教授,就如何提高人大代表政治素质和履职能力作专题报告。通过培训,使代表们的综合素质和履职能力得到了进一步提升。同时,坚持定期为代表寄送《大洼人大》等学习资料,进一步保障代表的知情知政权。全年共邀请100余名代表参加了常委会组织的调研、视察和执法检查活动,邀请25名代表列席了常委会会议。

    (三)创新代表活动方式。为确保闭会期间代表履职活动规范化和常态化,根据代表小组活动暂行办法和人大代表联系人民群众工作的若干规定的要求,依托“人大代表工作室”平台,结合“两学一做”学习教育,组织开展以学习、调研等为主要内容的代表小组活动;组织代表进村屯开展选民接待日活动,推动解决群众关注的热点问题,进一步提高了代表密切联系群众和参政议政的积极性,有效推进了代表小组活动阵地化、制度化和科学化。全年共开展代表小组活动20次。

    (四)加强代表建议督办。修订完善了《大洼区人民代表大会代表建议、批评和意见工作办法》,对“一府两院”办理人大代表建议工作进行了规范。常委会采取开展专项检查、人事委督办、组织代表视察等一系列有效措施,加强了对区十七届人大四次会议期间的49件建议的督办工作,并从中确定了6件代表建议作为区人大主任会议成员重点跟踪督办。目前,这些建议全部在规定时间内办结并答复代表,代表对办理工作满意率和基本满意率均有明显提高。

    四、开展“两学一做”学习教育,加强常委会自身建设

    常委会以开展“两学一做”学习教育为契机,持续开展创建“三型”人大机关活动,以作风建设和整改为重点,自身建设得到全面加强。

    (一)强化理论武装。常委会结合人大工作实际,以学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为题,多次组织集中学习、理论研讨。特别是组织机关党员干部学习中央巡视组对我省巡视“回头看”情况的反馈意见和我市贯彻省委部署要求切实做好中央巡视组“回头看”情况反馈意见的整改落实方案,学习领会李希同志在中央巡视组“回头看”反馈意见整改落实动员大会上的讲话精神和孙国相同志在市委常委(扩大)会议研究部署中央巡视组“回头看”情况反馈意见整改落实工作时的讲话精神,使组成人员和机关干部进一步增强了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,坚定了推进人民代表大会制度理论和实践创新的自觉性。

    (二)开展“两学一做”学习教育。常委会把开展“两学一做”学习教育作为党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的延展和深化,作为加强自身建设的重要举措和抓手,针对学习教育的新特点,制定了“两学一做”学习教育实施方案。特别是结合“两学一做”学习教育,再一次修订了常委会组成人员守则,对常委会组成人员履职提出了更加严格的要求。围绕“做学习党章、遵守党章的模范,做严守党规党纪的表率”“讲政治、有信念”等专题开展学习研讨,教育引导党员干部加强党性修养,坚持实事求是,改进工作作风,在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动成果上见实效,在围绕中心、服务大局、依法履职、推动“一府两院”依法行政、公正司法上见实效。

    (三)持续开展创建“三型”机关活动。按照打造学习型、创新型、效能型“三型”机关的要求,教育和引导机关干部突出服务主体,提升精神境界,细化工作措施,全面提升机关工作效率。制定和完善了相关工作制度,进一步明确了分工责任、目标责任,激发了干事热情,激励了争先创优。积极开展机关在职党员进社区活动,收到较好的社会效果。常委会认真贯彻执行中央八项规定和省市区委规定,深入开展调查研究,广泛听取各方面的意见建议,使常委会审议工作有客观真实的依据,讨论决定重大事项、提出的审议意见更加符合实际。

    一年来,区人大常委会党组认真履行职责,各项工作取得了一定成绩,但与新时期、新形势对人大工作的要求相比,仍然存在一定差距,主要是监督工作力度有待进一步强化,监督方式方法仍需进一步完善,服务代表工作和自身建设还需进一步改进和加强。我们对这些问题和不足将高度重视,在今后工作中认真研究解决,不断开创全区人大工作新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

 

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