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关于印发盘锦市大洼区促进中医药发展实施方案的通知
发布时间:2017-10-30浏览次数:

各镇(街道)人民政府(办事处),各重点园区管委会,区政府各部门、直属机构:

    经区政府同意,现将《盘锦市大洼区促进中医药发展实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 盘锦市大洼区人民政府办公室

                              2017年10月30日

盘锦市大洼区促进中医药发展实施方案

    为全面发展中医药事业,加快发展中医药健康服务,更好地发挥我区中医药特色优势,满足人民群众日益增长的健康服务需求,将资源优势转化为产业优势,为贯彻落实《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要(2016―2030年)的通知》(国发〔2016〕15号)精神,根据《辽宁省人民政府关于印发促进中医药发展实施方案(2016―2020年)的通知(辽政发〔2016〕91号)要求,结合我区工作实际,促进全区中医药事业全面发展,特制定本实施方案。 

一、总体要求 

(一)指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,打造中等发达国家城市战略部署,坚持中西医并重,推动健康服务体系建设,切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求,充分调动全社会的积极性和创造性,满足人民群众多层次、多样化中医药健康服务需求,提升中医药对大洼区经济社会发展的贡献率。 

(二)发展目标。到2020年,基本建成内涵丰富、优势突出、与城乡居民需求相适应的中医药健康服务体系,中医药健康服务水平显著提高,实现人人享有基本中医药服务,中医药健康服务快速发展,成为我区健康产业发展的重要推动力量。具体为: 

1.中医药健康服务能力不断提升。以区中医医院为龙头、各基层医疗卫生机构为支撑、区人民医院的中医科为辅助、个体中医医疗机构为补充的中医医疗和养生保健服务网络基本健全。中医药健康服务人员素质明显提升,中医药健康服务技术手段不断创新,基本适应全社会中医药健康服务需求。 

2.中医药健康服务模式更加丰富。以中医学为主体、融合现代医学及其他学科的技术方法广泛应用,创新中医药健康康复服务模式,丰富和发展服务技术的内容和方法。将中医健康管理、“治未病”服务信息、健康管理数据等相结合,融合远程医疗和个体化治疗的市场化服务新业态。 

3.中医药健康服务相关产业更强大。构建以中医药服务贸易为平台,以中药饮片、中成药、医院制剂、保健食品、中医药文化产品为基础的中医药健康服务产业体系;将构建中医药贸易平台融入国家“一带一路”战略发展,促进中医药对外交流。 

4.中医药发展环境进一步优化。中医药健康服务政策基本健全,行业规范和标准体系完善,中医药服务型人力资源优势更加突出,形成地方特色鲜明、文化氛围浓厚、创新活力强、行业自律好、政府监管有效的发展环境。 

二、主要任务 

(一)全面提升中医医疗服务能力

1.完善中医医疗服务体系。夯实以区中医医院为龙头,镇街卫生院(社区卫生服务中心)为枢纽,村卫生室为网底,民营中医医疗机构为补充的中医医疗服务网络。大力实施名院、名科、名医战略,加强区“名医馆”内涵建设和服务能力建设,促进中西医在重点专科、优势病种方面开展协作。加大镇街卫生院(社区卫生服务中心)“示范中医馆”建设力度,完成提档升级工作,提供不少于20项中医药服务。加强村卫生站(室)“规范化中医角”建设,提供不少于6项中医药服务。基层中医药服务量稳定在48%以上。 

2.鼓励社会力量举办中医医疗机构。支持社会力量举办特色鲜明和具有一定品牌影响力的中医医疗机构。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所,有条件的药品经营企业举办中医坐堂医诊所。推动中医诊所规范化建设和发展。在市场准入、医疗保险等方面给予同等政策支持。 

3.创新中医医疗机构服务模式。深化区中医医院与上级医院的托管与合作,推动医联体建设。健全中医医师多点执业制度。推动“互联网+”中医医疗,利用移动互联网等信息技术提供在线预约、诊疗报告查询、药品配送等便捷服务。构建医疗信息共享服务体系,逐步建立跨医院的中医医疗数据共享。 

(二)积极发展中医养生养老康复服务

1.发展中医养生保健产业。实施中医治未病健康工程,提升医疗机构治未病能力,拓展治未病服务领域,推动区中医医院、各镇街卫生院(社区卫生服务中心)以“治未病”理念为核心,以慢病管理为重点,提供中医体质辨识、亚健康调理、季节养生等中医药预防保健特色服务。支持区中医医疗机构与社会资本联合举办以中医养生保健为主的养生中心、疗养院等,为中医养生保健机构规范发展提供技术支持。加强中医养生保健宣传引导,提高中医药健康素养。鼓励社会力量举办规范性中医养生保健机构,培育一批技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健服务集团或连锁机构。鼓励保险公司提供中医药健康管理、治未病等相关保险产品及服务。 

2.发展中医药特色养老服务。推进区卫计局与区民政局建立合作机制。区中医医院开展老年病、慢性病防治和康复护理,与养老机构合作,面向老年人提供上门诊视、运用中医药技术开展中医养生保健等服务。支持有条件的基层医疗机构与社区养老服务机构合作试点,发展社区居家中医药健康养老模式的医养结合服务。鼓励探索使用移动终端、穿戴式智能终端等信息设备优化中医药医养结合服务。支持有条件的养老机构开设以老年病、慢性病防治为主的中医药诊室,融合中医特色健康管理的老年人养生保健、医疗、康复、护理服务。鼓励社会资本建设以中医药健康养老为主的护理院、疗养院等医养服务机构。 

3.发展中医特色康复服务。加强区中医医院康复科建设,增加康复床位数量,支持康复医院设置中医药科室,加强中医康复专业技术人员的配备。建立区中医医院与社区康复机构的合作帮扶和双向转诊机制。推动各级各类医疗机构开展中医特色康复医疗、训练指导、知识普及、康复护理、辅具服务。 

(三)大力弘扬中医药文化和发展中医药健康旅游产业

1.大力弘扬中医药文化。推动中医药与文化产业融合发展,支持创作中医药文化创意产品和文化精品。建立中医药科普宣讲团,举办中医药文化大讲堂,推进中医药文化知识进社区、进乡村、进家庭。强化中医药师承教育,鼓励医疗机构发展师承教育。加强中医药知识普及,将中医药文化知识纳入中小学地方特色课程。鼓励社会力量建设中医药博物馆、中草药博览园等。 

2.发展中医药健康旅游产业。支持中医医疗机构、中医药养生保健机构等中医药资源有效融入旅游产业发展范畴,发展中医药文化、医疗、养生保健旅游,促进旅游业的优化升级。 

3.大力发展中医药健康相关服务产业。以中医经典名方、名中医长期临床实践的验方为基础,研发各单位中药临方制剂。支持有条件医院与企业开展药膳食疗的研究应用,开展中医药药膳餐饮。 

4.推进中医药健康服务信息产业。依托区域人口健康信息平台,推进覆盖中医药主要业务的应用系统建设,实现中医医疗机构信息系统与区域信息平台的互联互通、与市级平台数据共享和业务协同;发展“互联网+中医药”健康服务产业,利用互联网思维与互联网新技术,实现“互联网+”与中医药的广泛融合,满足群众日益多样化的中医药需求。 

三、保障措施 

(一)加强组织领导。加强全区中医药发展的组织领导,区卫计局负责牵头建立中医药事业发展联席会议制度,制定工作方案和推进措施,明确各项工作时间、内容、任务及责任主体,实行目标管理责任制,积极会同相关部门及时研究解决中医药健康服务业发展中的重大问题,指导、督促、检查中医药发展工作。区发改局、区民政局、区财政局、区人社局、区农经局、区文旅局、区市场监管局等部门要各司其职,各尽其责,密切配合,形成合力,共同推进我区中医药健康服务发展工作,扎实推动落实本方案。各镇街要高度重视,完善机制,加大投入,统筹协调,营造良好的发展环境。 

(二)强化政策保障。要加强中医药健康服务发展规划与土地利用总体规划、城乡规划的衔接,优先保障非营利性中医药健康服务机构用地。加大财政投入,支持中医药机构基础设施改造、中医药行业重大项目实施。同时加快有利于中医药健康服务业发展的政策环境建设,破解制约中医药健康服务业发展的瓶颈。争取在中医药的补偿机制和财政补贴制度、中医人员的执业政策、中医预防保健的保障政策等方面取得突破。制定社会资本进入中医药健康服务业的支持政策。 

(三)突出行业监管。建立健全中医药健康服务监管机制,重点监管服务质量,严肃查处违法行为。加强中医药健康服务监管机构和人才队伍建设,提升监管能力和水平,为政府监管提供技术保障和支撑。强化中医医疗、养生保健、中医中药广告等中医药健康服务市场监管,规范中医药健康服务机构从业行为。