讲述大洼人大故事 展示履职生动实践 庆祝全国人民代表大会成立70周年

2024年是全国人民代表大会成立70周年，是盘锦市大洼区（县）人民代表大会成立46周年，也是盘锦市大洼区（县）人大设立常委会43周年。习近平总书记在9月14日召开的庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表了重要讲话，为各级人大及其常委会今后工作指明了方向，提供了根本遵循。在这个重要时间节点，我们回顾人民代表大会制度在大洼的光辉历程，展示全过程人民民主在大洼的生动实践，对于进一步坚定道路自信、制度自信，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度具有十分重要的意义。

 

大洼于1975年11月建县，隶属营口市，1984年6月盘锦建市，划归盘锦市，于2016年4月撤县设区。1978年9月19日至21日召开了大洼县第八届人民代表大会第一次会议，1981年1月5日至9日召开的大洼县第九届人民代表大会第一次会议选举产生了大洼县人大常委会。与时代一起共成长的大洼区（县）人大及其常委会，40多年来，在历届上级党委、大洼区（县）委的坚强领导下，在历届上级人大常委会的精心指导下，不忘初心、牢记使命，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣改革发展大局，忠实履行法定职责，在探索中前进、实践中发展、创新中提高，奋力书写了扎实践行全过程人民民主、促进经济社会高质量发展的“大洼人大新篇章”。

 

40多年栉风沐雨，40多年春华秋实。沿着履职的足迹回望，40多年来，先后召开代表大会会议44次，举行常委会会议320次，听取审议“一府一委两院”工作报告556项，开展视察、执法检查和专题调查624次，作出决议、决定203项，依法任免国家机关工作人员2459人次，较好发挥了地方国家权力机关的作用。

把牢方向  以增强政治定力彰显人大作为

历届区（县）人大及其常委会始终坚持把党的领导贯穿人大工作各方面和全过程，尤其是进入新时代以来，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保人大事业正向而行、行稳致远。近年来，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届一中、二中、三中全会和中央、省市委人大工作会议精神，不断开创人大工作新局面，2005年7月在市委召开的第一次人大工作会议上，县十五届人大常委会主任梁宝文作了题为《依靠县委的领导和支持 认真履行监督职责》的典型发言，工作经验和做法在全市人大系统交流推广。多年来，区（县）人大常委会围绕市委、区（县）委的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，充分发挥职能作用，撰写的《关于赴深圳市东部华侨城学习发展旅游产业经验做法的考察报告》、全县贯彻实施《食品卫生法》《义务教育法》的检查报告等多项“三查（察）”成果得到区（县）委的高度重视，予以批转至政府及相关部门，有力推动了相关工作进展，得到了社会各方面的认可和好评。

 

积极担当  以依法有效履职发挥人大作用

40多年来，历届区（县）人大及其常委会聚焦市委、区（县）委重大决策部署和人民群众所思所盼所愿，认真履行法定职责。从1982年作出《关于学习宣传贯彻执行〈中华人民共和国宪法〉的决议》、1985年作出《关于加强法制宣传教育普及法律常识的决议》到2022年作出《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》；从1991年审查批准全县国民经济和社会发展第八个五年计划，到2021年审查批准全区“十四五”规划。再从打出监督“组合拳”，督促以上决议的落实，推动普法工作的深入开展和各个时期经济社会发展目标的实现，这些都见证着大洼人大工作的历史进程，推动着大洼经济社会向前发展。对农业法、农业技术推广法、教育法、土地管理法、村民委员会组织法、交通安全法、食品安全法、药品管理法、残疾人保障“一法一办法”、省优化营商环境条例和海洋渔业安全管理条例等近200部法律法规执行情况进行了检查，每年听取审议法检“两院”专项报告，2022年首次听取审议监委强化民生领域监察监督、坚决惩治基层腐败问题专项报告，推动宪法法律法规在区域内全面有效实施，护航区域治理现代化。1995年以来，审议通过了大洼县县域城镇体系规划修编意见、大洼镇总体规划调整意见、盘锦辽滨经开区总体规划、大洼县城总体规划、大洼区划调整意见、大洼撤县设区事项、大洼区城市总体规划等，2002年审议通过了乡镇合并意见和县乡党政机构改革意见两项报告。认真履行计划预算审查监督职责，从1999年开始听取审议审计工作报告，2019年开始听取审议国有资产管理报告，2023年首次听取审议债务管理专项报告，高度关注经济运行，努力看好人民“钱袋子”。于1994至1996年，相继组织代表对县法院审判工作和县政府工商管理、土地管理工作进行了评议；2007年开展了对县教育局、民政局和海洋与渔业局工作的评议。学习借鉴上级人大做法，2006年开启了对金融、税务、技术监督等上管部门9个方面专项工作监督。围绕重点、热点、难点问题，加大监督力度，多次组织招商引资、项目建设和文明城市常态化建设等情况的视察，先后听取审议旅游工作、文旅融合发展、全域旅游发展专项报告。2018年开始依法听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，近几年组织对农田水利设施建设、盘锦大米品牌建设等深度调研，助力生态文明建设和乡村振兴。自2018年起连续三年听取审议扫黑除恶专项斗争进展情况报告，推动工作向纵深发展。2020年初及时审议新冠肺炎疫情防控及复工复产情况报告，动员全区各级人大代表广泛参与联防联控，积极踊跃捐款捐物，切实扛起了非常时期的人大担当。高度关注“一老一小”，近几年连续听取审议养老服务工作和学前教育改革与发展情况报告，持续跟踪督办审议意见落实，为增进人民福祉作出了积极努力。1990年以来，9次修订完善人事任免办法，1998年首次对换届后需重新任命的“一府两院”组成人员进行民主测评，2001年对“一府两院”31名国家机关工作人员依法行政、公正司法和廉政建设情况进行调查，2003年召开颁发任命书大会，2006年组织对选举和任命人员的述职评议，2018年及时对新一届区政府部门负责人和区监察委组成人员进行依法任命，2023年开始进行对法检“两官”的履职评议。近几年共有46人次政府部门负责人和法检“两院”副院长、副检察长向常委会会议依法报告履职情况，并进行满意度测评，在不断提升任免工作规范化水平、加强任后监督的同时，切实增强了选举和任命人员的履职意识、法治意识和公仆意识。

 

不负重托  以发挥代表作用夯实人大基础

40多年来，共选举产生区（县）人大代表2837人次。历届人大及其常委会重视抓好代表学习培训，不断加强同代表的联系，大力支持和保障代表依法履职，完善代表工作机制，拓宽代表履职渠道，为深入践行全过程人民民主作出了有益探索。历届以来，组织2300多人次代表参加“三查（察）”，邀请900多人次代表列席常委会会议、400多人次代表参加评议活动。认真指导代表小组活动，大力提升代表“家、站”建设，引导和支持代表积极发挥闭会期间作用，深入开展 “牢记责任和使命、争做人民好代表”“助力全面振兴新突破、人大代表在行动”等主题活动，不断激发代表履职热情。 肩负全区（县）人民重托，人大代表积极投身文明创建、安全生产、社会治理、乡村振兴、疫情防控、全面振兴新突破三年行动、防汛抗洪排涝等工作，为人民奔走、为群众办实事，以实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。先后涌现出了曾当选八届全国人大代表的李正龙，曾当选十一届全国人大代表、中共十八大代表的李晓东，已当选中共二十大代表的孙娜等一批批的优秀人大代表。紧扣“提、交、办、督”四个环节，不断推动代表议案建议内容高质量、办理高质量，历届以来共督办代表议案建议2683件，使新建区文体中心、老旧小区改造、取缔营运三轮车、实现全域公交一体化、加强村卫生室建设等一批全社会普遍关注的热点难点问题得到了解决，受到认可和点赞。

 

适应需要  以强化自身建设打造过硬队伍

历届区（县）人大及其常委会始终坚持以政治建设为统领，不断加强自身建设，推动能力和作风一体提升、工作和制度一体优化。长期坚持并不断完善人大常委会党组和机关党的建设，认真扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育、党纪学习教育等系列主题教育，大力推进“四个机关”建设。以效能建设为保障，持续加强制度建设，形成履职工作、会务工作、机关管理等一系列规章制度。持续开展机关主题活动和文明创建活动，2007年区人大常委会机关在全市人大系统乒乓球比赛中荣获女子单打和团体一等奖；2011年区人大代表在全市人大首届法律知识竞赛中取得了总分第一名的好成绩；2021年区人大常委会机关党支部被评为全市先进基层党组织。

岁月不居，时节如流。四十几载，忽焉已至。区人大及其常委会40多年的工作历程，使我们对如何坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，与时俱进做好新时代人大工作，有了更加深切的体会。

一是必须坚持党的全面领导，这是必须坚守的最高政治原则和做好人大工作的根本保证。

二是必须坚持充分发挥人民代表大会制度这一重要制度载体作用，这是做好人大工作的制度保障。

三是必须坚持人民至上，这是践行全过程人民民主的出发点、落脚点和人大工作的价值追求。

四是必须坚持服务大局，这是应遵循的主题主线和做好人大工作的职责所在、担当所向。

五是必须坚持守正创新，这是新时代的要求和推动人大工作发展进步的不竭动力。

六是必须坚持加强自身建设，这是人大履职的重要基础和建强“四个机关”的有力举措。

 

回顾过去，豪情满怀；展望未来，信心倍增。奋进在充满光荣和梦想的新起点、新征程，大洼人大常委会全体组成人员和全区人大代表壮志满怀、信心十足、步伐坚毅。本届大洼人大及其常委会将在中共大洼区委的坚强领导和市人大常委会的精心指导下，认真学习领会习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上重要讲话内容，深入贯彻落实党的二十大、二十届一中、二中、三中全会及省市区委全会精神，不断增强责任感、使命感，守正创新、砥砺前行，努力在民主法治一线建功立业、主动在助力改革攻坚和经济社会发展中积极作为，为打好打赢攻坚之年攻坚之战，为大洼重振雄风、树新形象贡献人大智慧和力量！