根据区委统一部署，2023年8月29日至11月30日，区委第二巡察组对大洼区文化旅游和广播电视局进行了常规巡察。2024年1月11日，区委巡察组向区文旅广电局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改开展以来所做的工作

一是加强组织领导，狠抓整改落实。在收到区委巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。按照“谁主管、谁负责”的原则，成立由党组书记为组长，班子成员为副组长，成员为各科室负责人的整改工作领导小组，组织领导区文旅广电局巡察反馈整改工作。领导小组下设办公室，在区文旅广电局巡察整改工作领导小组的领导下，负责组织指导、协调落实具体工作。建立整改工作落实领导责任制，党组书记作为第一责任人，对整改工作负总责，其他主管领导牵头组织相关责任部门抓好工作落实，强化责任担当，对照反馈意见，举一反三，深刻反思，积极整改。

二是细化整改措施，明确整改时限。区文旅广电局党组认真梳理区委巡察组巡察反馈指出的问题，研究制定《关于区委第二巡察组反馈意见整改落实方案》，明确每项问题的责任领导、责任人、牵头部门、配合部门、整改完成期限。实行“销号制”，对整改任务逐条进行研究，逐一整改落实，切实做到一个问题一名领导、一套班子、一抓到底。做到整改一个，销号一个。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，召开会议专题研究。对短期难以解决的问题，分期分批解决。对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。

三是建立长效机制，确保整改实效。在整改过程中，通过逐个问题剖析原因，积极整改存在的问题，防止类似问题再次出现。建立健全规章制度，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，推动整改成果发挥长效作用。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

区文旅广电局党组以高度的责任感自觉落实巡察整改工作，强化主体责任，强化政治担当，建立整改台账，落实好巡察整改各项工作要求，着力建章立制，确保整改成效，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化，着力推进各项工作再上新台阶。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省市区委要求存在差距

1. 贯彻落实习近平总书记重要论述和指示批示精神不够到位。

一是关于“意识形态工作抓而不实”的问题。

整改措施和取得实效：①严格贯彻落实意识形态工作责任制，切实将意识形态工作情况作为重要内容纳入班子成员年度述职述廉报告；②2024年，修改完善网络舆情组织领导工作小组和工作职责。制定制度1个。

整改进展情况：已完成。

二是关于“文物保护工作有待加强”的问题。

整改措施和取得实效：①关于未制定有关文物保护工作制度，我局根据《文物法》相关规定，制定大洼区文物保护工作制度；②我局制定文件并下发至各镇街，重新统计区域内51处县级文保单位相关情况，并要求及时以文件形式回复。现已联合各街镇工作人员到现场逐一排查到位；③针对国家级甲午战争田庄台遗址破损情况，我局已经向上级文物部门提交修缮计划书，因殉国将士墓为国家级保护单位，修缮需向国家文物局进行报批，批复后第一时间进行修缮，馆内文物散乱堆放，我们已将文物归纳管理好，在经费允许的情况下会尽快做好展示柜，确保文物安全；④关于田庄台水上警察一分队旧址墙皮脱落等问题，我局对破损问题进行修缮；⑤对田庄台抽水站旧址墙皮脱落、玻璃破损等问题我局已对上争取相关资金对田庄台抽水站旧址进行修缮，资金已到位，现正进行招投标前期工作，招标后进行整体修缮；⑥对西榆树台烽火台遗址保护范围内私建1处“小庙”的问题，我局与当地政府沟通，小庙是在确定文物之前建设的；⑦对市文物保护单位桑林子城址已荡然无存的情况，我局沟通上级部门对桑林子城址定为市级文物保护单位的公布时间，并通过《文物志》比对，确定现在就是当时原貌；⑧关于未设立文物保护单位标识，我局已将全区的文物保护单位标识设立完毕。

整改进展情况：已完成。

三是关于“非遗传承保护存在短板”的问题。

整改措施和取得实效：①加强完善区非遗传承保护工作，加强与非遗项目保护单位的联系做好非遗保护指导工作，建立健全非遗保护领导小组，以保证非物质文化遗产成果得到保存、传承和发展；②加大挖掘非遗保护力度，深入镇街开展非遗资源的调查工作，掌握我区非遗资源的种类，数量、分布情况和保护现状等问题；③利用“文化遗产日（每年6月11日）”及传统节日开展丰富多彩的非遗展示展演宣传等文化活动；④利用新闻媒体等进行非遗宣传，提高社会对非遗保护的关注度，进一步提高全社会保护非物质文化遗产的意识。

整改进展情况：已完成。

2. 执行上级决策部署不够坚决有力.

一是关于“推动文旅产业高质量发展用力不足”的问题。

整改措施和取得实效：①加大“非遗进景区”活动开展力度，增加现场体验等活动形式，使游客能零距离体验非遗文化，从而进一步促进文化和旅游的深度融合；②积极开发乡村旅游和休闲度假旅游等旅游产品，广泛利用网络社区、抖音、快手等网络平台渠道多角度、多维度发布大洼旅游产品。按照集群发展、延链补链的原则，拓宽社会资本参与文旅开发渠道，计划面向北京、江苏、成都、黑龙江、吉林等地开展有针对性的招商活动，明确项目推进思路，列出时间表，以快制快，不断提升项目洽谈速度和效果，实现快签快建。

整改进展情况：已完成。

二是关于“行业安全监管存在漏洞”的问题。

整改措施和取得实效：①加大文体旅等行业安全监管力度，使行业安全监管达到全方位、全覆盖；②对于体育行业，与市场监督管理局信息共享、注册商家需到业务管理部门登记备案，加强常态化检查，建章立制；③芦湖小镇景区已于2023年被市文旅广电局摘牌，不再列入3A级景区管理。重复出现警示牌检查提示，原因是并未摘牌时该景区仍在我局安全管理范围内，但景区当时已无意经营，也早已不接待游客，所以出现提示未改情况；④对文物安全隐患排查不力的问题，我局已联合区消防大队进行排查，确保灭火器实用性，及时年检换新，设立微型消防站，制定制度1个。

整改进展情况：已完成。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，部分重点领域、关键环节存在廉洁风险

1. 履行管党治党责任不够到位。

一是关于“主体责任履行不力”的问题。

整改措施和取得实效：制定党风廉政建设工作制度和党风廉政建设工作计划，组织集中学习，确保工作制度严格落实到实际工作中。制定制度1个。

整改进展情况：已完成。

二是关于“对局属国有企业监管薄弱”的问题。

整改措施和取得实效：严格按照事业单位国有资产管理有关规定，完善相关制度，不断加强对国有企业监督管理，对企业资产进行排查，确保国有企业监督到位。制定制度1个。

整改进展情况：已完成。

2. 风险排查防控严重缺失。

一是关于“风险排查防控严重缺失”的问题。

整改措施和取得实效：制定本单位廉政风险防控制度和廉政风险防控工作计划，并按要求梳理个人岗位廉政风险点。制定制度1个。

整改进展情况：已完成。

3. 固定资产管理不善。

一是关于“固定资产管理不善”的问题。

整改措施和取得实效：新华书店已经在平台挂出出租，解决闲置问题。①2024年1月12日，由区财政局资产股牵头评估方到现场进行实物评估，待评估程序完成后，区文物保护中心积极配合财政部门进行资产入账；②采购的固定资产进行入账，物品使用落实到个人；③定人定岗，严格按章规章制度管理个人管理范围内的相关工作，并做好记录留存。

整改进展情况：已完成。

4. 财经纪律执行不严。

一是关于“财务核销手续不规范”的问题。

整改措施和取得实效：①责令电影公司、新华书店梳理无经手人、证明人签字的发票并全部补齐相关手续；②督促电影公司、新华书店规范和完善财务管理制度，严格执行财经核销要求，做好把关审核监督工作；③电影公司、新华书店分别组织相关部门和人员参加业务培训，提高业务能力和专业素质，确保入账操作的准确性和高效性。制定制度2个。

整改进展情况：已完成。

二是关于“工程、采购验收不规范”的问题。

整改措施和取得实效：①更改电线及增加电容量工程，我单位已对施工内容进行验收手续补充；②召开支部扩大会议，讨论研究采购相关事宜，采购方面一事一议，主要领导牵头，分管领导带领相关责任人进行三方询价及其验收工作（分别设立询价小组、验收小组）。

整改进展情况：已完成。

三是关于“合同签订不规范”的问题。

整改措施和取得实效：①责令新华书店梳理未签订评估合同事宜，提交相关情况说明，补齐相关手续；②新华书店要加强财务人员的培训和教育，提高入账操作的认识和理解，增强其责任意识，确保操作规范。制定制度1个。

整改进展情况：已完成。

四是关于“干部职工多次借用公款”的问题。

整改措施和取得实效：①电影公司借款人已完成部分欠款追缴，剩余欠款逐步还清；②电影公司规范和完善财务管理制度，严格执行财经纪律；③电影公司加强财务人员的培训和教育，提高入账操作的认识和理解，增强其责任意识，确保操作规范。制定制度1个。

整改进展情况：已完成。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实，基层党的建设薄弱环节仍然较多

1.民主议事制度执行不严。

一是关于“议事决策界限不清”的问题。

整改措施和取得实效：制定局党组议事决策规章制度，并在实践中不断完善。把局党组会议、局长办公会议研究事项分类，明确规定会议主要内容，凡是应由党组集体讨论决定的事项，都列入了党组会议的议程，充分体现科学决策、民主决策、依法决策。制定制度1个。

整改进展情况：已完成。

二是关于“‘三重一大’执行不力”的问题。

整改措施和取得实效：增强党员干部贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性，进一步细化“三重一大”工作内容，健全规章制度，把制度建设作为一项重要工作来抓，用制度规范干部的工作行为，确保“三重一大”工作落到实处制定制度1个。

整改进展情况：已完成。

2.党建工作部署指导不力。

一是关于“党建工作部署指导不力”的问题。

整改措施和取得实效：进一步完善健全党建领导小组、领导小组办公室、领导小组成员单位职责及工作制度，提前部署年度内党建工作、定期开展班子成员到所联系支部上专题党课活动、定期开展党建工作督导检查工作，提升文旅广电系统党建工作规范化、科学化水平。制定制度2个。

整改进展情况：已完成。

3.党建基础工作仍然薄弱。

一是关于“党内政治生活不严肃”的问题。

整改措施和取得实效：对工作不细致和组织生活会召开不规范的相关责任人进行批评教育，并责令深刻反思。制定党务工作者培训计划，按照计划开展党务工作者培训。指导规范今后组织生活会程序。制定制度1个。

整改进展情况：已完成。

二是关于“党员民主评议不规范”的问题。

整改措施和取得实效：依据《党章》有关规定及党员标准要求，结合各类党员的具体情况，召开支委会和总支委会，分类研究制定切实可行的评议标准和方案，提高评议的针对性和实效性。坚持规范评议，要按照个人自评、党员互评、民主测评、评议结果汇总的程序，步骤一个不少、程序一个不漏，切实把民主评议党员工作做扎实、做到位。制定制度1个。

整改进展情况：已完成。

三是关于“‘三会一课’落实不到位”的问题。

整改措施和取得实效：局党组以不事先通知的形式对所属基层党组织落实“三会一课”情况进行不定期的督查。检查召开“三会一课”的会议记录，摸清会议是否如期召开，是否按照规定进行。

整改进展情况：已完成。

四是关于“党建材料缺失严重”的问题。

整改措施和取得实效：加强对基层党支部的管理和指导，严格规范党组织会议记录，查清2019年-2022年组织生活会、三会一课材料丢失原因以及存在的相关问题。今后建立资料保管管理机制，转出转入要有记录，并做好资料复制和电子版备份。

整改进展情况：已完成

4.制度建设流于形式。

一是关于“制度建设流于形式”的问题。

整改措施和取得实效：改进完善党员教育培训、党建考核考评等制度，树立“围绕发展抓党建”“围绕中心工作抓党建”的工作理念，努力寻找机关党建工作与业务工作的结合点，切实将机关党建工作融合到中心工作和业务工作中去。制定制度1个。

整改进展情况：已完成

（四）落实巡察整改主体责任不坚决，部分巡察反馈问题出现反弹

1.巡察整改主体责任落空。

一是关于“巡察整改主体责任落空”的问题。

整改措施和取得实效：加强政治理论，强化政治担当，压实巡察整改主体责任，以钉钉子精神做好巡察“后半篇文章”，做到真认账、真整改、真负责，确保巡察反馈问题条条有整改、件件有落实，以整改的实际成效坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

整改进展情况：已完成

2.巡察反馈问题整改不彻底。

一是关于“部分问题边改边犯”的问题。

整改措施和取得实效：①认真学习领会习近平总书记系列讲话精神，强化全面从严治党主体责任，进一步加强了领导班子建设，特别是思想政治建设，强化了班子成员大局意识、主人翁意识、责任意识、担当意识和争先创优意识；②明确班子成员必须认真履行“一岗双责”，切实担负起管党治党主体责任，层层传导压力，压紧压实责任；③坚持从严管理、从严监督、严格执纪、严肃问责，做到敢管敢严、长管长严，形成了抓好班子、管好干部、带好队伍的良好局面。

整改进展情况：已完成

二是关于“个别问题未予整改”的问题。

整改措施和取得实效：把《干部任用条例》和干部任用工作“四项监督制度”作为一项经常性重要任务抓紧抓实，制定落实措施，做到严守程序一步不偏，执行程序一步不缺，履行程序一步不错。制定制度4个。

整改进展情况：已完成

（五）贯彻落实优化营商环境部署要求不深入，“人人都是营商环境”理念树得不牢

1.领导责任落实不到位。

一是关于“领导责任落实不到位”的问题。

整改措施和取得实效：提高政治站位、加强思想认识，每季度至少召开一次有关营商环境的党组会议或专题会议，并将营商环境方面的重要文件或会议精神纳入到中心组和机关学习中去。

整改进展情况：已完成

2.监督管理、广电领域职能弱化。

一是关于“日常监管力度不够”的问题。

整改措施和取得实效：①不断加强12345平台受理监督管理，建立健全工作机制和流程，加大平台受理案件办结力度，确保平台高质量和快速响应；②协调中国广电及其他运营商，加大电视维护力度，尽量避免用户投诉和投诉后处理速度。

整改进展情况：已完成

二是关于“广电领域监管不严”的问题。

整改措施和取得实效：①加大广播电视行业监管力度，按常规每季度及时安全播出检查一次，重要会议、节假日前检查；②按照大洼区卫星地面接收设施常态长效管理方案，对各镇街、各部门加强检查、督查调度、每月统计，协调市场管理局，对非法地面卫星接收设施源头加大排查力度，做到区域内零销售。

整改进展情况：已完成

三、下步工作举措

（一）加强学习，提高认识，用新理念统筹谋划。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习准确理解二十大精神，自觉贯彻落实关于文体旅建设的方针政策，坚定文化自信，强化顶层设计与统筹，聚力辽宁省“高品质文体旅融合发展示范地”任务，按照“盘锦在新时代辽宁全面振兴中走在前列”的工作要求，精心谋划、拼抢争实，推动区“文体旅融合年”专项行动取得实效，以文体旅高融合、快融合赋能高质量发展，党组成员深入一线，加强实地调研，引领做好全区文体旅工作规划，开好头，起好步。

（二）建章立制，固化成果，用新举措提质增效。全面梳理以往工作情况，总结盘点经验，查找短板不足，对优势项目，探索研究建立长效机制，促进优质发展，坚持问题导向，深纠问题原因，挖源头探潜质，针对性研究解决对策，寻求引擎增长点，在短板中寻长处，向传统要活力，在危机中育新机，在变局中开新局，努力打造大洼特色品牌。

（三）创新载体，增强引领，用新成效推动发展。立足区域文体旅实际情况，创新载体，发挥党建引领作用，坚持以文塑旅、以旅彰文的原则，找准文化、体育和旅游融合发展的切入点，搭建平台，推动区域文化、体育和旅游协调共生，相互赋能，以区域文体旅高质量持续发展，推动形成区域繁荣发展新格局。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3531138；电子邮箱dwxwgj@163.com。

 

 中共盘锦市大洼区文化旅游和广播电视局党组

                  2024年6月11日