根据市委统一部署，2023年4月3日至6月16日，市委第四巡察组对田庄台镇党委进行了巡察。7月17日，市委第四巡察组向田庄台镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

田庄台镇党委充分认识抓好巡察整改是深入推进全面从严治党、营造良好干事创业环境的现实需要，是深入学习贯彻党的二十大精神、认真贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神的系统要求，是深入落实全面振兴新突破三年行动的有力保障。镇党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，成立了由单位主要负责人任组长、班子成员任副组长、相关负责人为组员的巡察反馈整改落实工作领导小组。对于巡察组指出的问题和提出的工作建议，实行“一个问题、一名班子成员、一抓到底”的包抓负责制。坚持学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

党委书记东滨严格履行巡察整改第一责任人的责任，对市委第四巡察组反馈的内容和整改意见坚决拥护、照单全收。切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，深挖问题根源、完善整改措施，牵头制定《整改方案》，为巡察整改工作的有序推进奠定了坚实的基础。整改期间，多次听取整改情况、了解整改进度，对重大问题亲自研究解决，重要任务亲自部署安排，重大事项亲自过问落实，确保各项问题真抓真改，取得实效。

截至10月27日，巡察反馈的51个具体问题，已完成整改38个，基本完成整改4个，长期整改9个，未完成整改0个；巡察移交的20件信访件，已办结10件，正在办理10件，并取得阶段性成果。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻落实党中央重大决策部署有差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神不够深入。

一是学习贯彻党的二十大精神不到位。

（1）问题具体表现：2022年11月3日党委理论学习中心组（扩大）学习党的二十大精神会上，共9名支部书记未参加，缺席率为29%。

整改情况：认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定《镇党委理论学习中心组学习规则》，切实规范党委理论学习中心组学习内容和程序，确保中心组学习制度化、规范化推进。

（2）问题具体表现：未按区委要求组成宣讲团对下级支部党员及群众进行宣讲。

整改情况：组织人员成立二十大专项宣讲团队，制定宣讲工作通知，督促宣讲员深入基层党支部开展宣讲9场。

（3）问题具体表现：结合党的二十大精神了解民情、维护民利、凝聚民心做得不够深入。田庄台镇涉及“万件化访”案件6件，已化解4件，2件尚待化解。巡察期间收到各类信访举报31件，占巡察信访48%，2023年5月因碾房社区动迁问题引发群体越级访。

整改情况：2023年9月，动迁补偿款到位，田庄台镇立即按照发放程序向动迁户发放补偿款，期间镇信访部门和碾房社区常态化开展稳控工作，碾房社区动迁户群众情绪平稳，未再进行上访，至11月底动迁补偿款全部发放完毕，矛盾根源得到解决。另“万件化访”台账中刘某某案件，镇党委书记于2023年12月1日再次与其见面，并做其思想工作和对动迁政策进行详细讲解，刘某某同意息访，万件化访6件全部结案。

二是贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴重要讲话和指示批示精神差距较大。

（4）问题具体表现：连续四年未完成招商引资任务，其中两年为0，最好的年份完成率仅46.3%。

整改情况：已与温州市正德粮食有限公司签约，投资年产5万吨农用固态微生物肥料生产线项目，并制定了《田庄台镇冬季大招商实施方案》。

（5）问题具体表现：2021年以来签约落地5个项目投资额均未超过3000万元，其中3个是飞地，对经济发展拉动不足。

整改情况：已与温州市正德粮食有限公司签约，投资年产5万吨农用固态微生物肥料生产线项目，项目投资5000万元。

（6）问题具体表现：2019年至2022年年度一般公共预算收入不足2018年的三分之一。

整改情况：截至10月8日，已完成一般公共预算收入1525万元，预计年底前可完成1800万元。

（7）问题具体表现：2019年至2022年固定资产投资额分别为900万元、2200万元、11700万元、2000万元，其中2022年完成率为15.5%。

整改情况：年产5万吨农用固态微生物肥料生产线项目和盘锦益仁有限公司新建1座低温库及年产4.4万吨大米精加工生产线项目已完成备案和项目入库。

2.乡村振兴主体责任落实不到位。

一是贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述不主动。

（8）问题具体表现：镇党委2017年10月以来共召开党委会420次，未针对“三农”工作进行专题研究部署。

整改情况：于2023年7月31日组织召开党委（扩大）会议，专题学习“三农”工作。并将“三农”工作纳入党委理论学习中心组学习计划，每年安排专题学习“三农”内容不少于1次。

二是拓宽农民增收致富渠道方法不多。

（9）问题具体表现：2022年稻田养蟹仅占稻田面积20.5%。

整改情况：一是进一步加大宣传力度，引导承包户进行河蟹养殖；二是在全镇范围内开展养蟹技术培训。2023年养殖面积达到16300亩，由原来的20.5%增加到现在的60.8%。

（10）问题具体表现：未充分利用36个非遗项目和11个文保单位打造以田庄台镇为代表的“建成遗产＋活态遗产”文化游项目，做强以国家级、省级非遗项目为主题的研学游线路。

整改情况：一是利用区委宣传部和区文旅局的资源与学校联系在“9·18”等重要时间节点组织学生到清军墓开展爱国主义教育研学活动；二是发挥“红黄蓝”三条旅游线路中红色爱国主义和蓝色非遗小吃的旅游线路带动作用，正在积极对接筹备中；三是积极与上级文旅部门对接，对文保单位和非遗项目给予保护和利用。

（11）问题具体表现：2021年规划的“红黄蓝”3条旅游线路至今未落实。

整改情况：一是对“红黄蓝”3条旅游线路进行科学规划，下一步着力于宣传引导，吸引游客前来游玩；二是为3条旅游线路涉及的单位和商户发放“红黄蓝”旅游线路公示板，引导游客前往参观旅游；三是正在着手实施设计3条线路的打卡印章，吸引更多游客前来打卡留念。

3.推进基层综合治理不到位。

一是推进城乡人居环境整治差距较大。

（12）问题具体表现：现场抽查，马莲社区、兴隆五百小区闲置建设用地长年堆放建筑垃圾和生活垃圾，农贸市场和早市路面坑洼、积水黑臭。

整改情况：现已对马莲社区兴隆五百小区的闲置地进行平整清理，清除了堆放的建筑垃圾和生活垃圾，并在周边安置了公益宣传的围挡。镇环卫站定期对易积水下水口进行抽污处置，由镇项目办协调设计单位对农贸市场的道路进行整体施工设计，目前已完成了项目实施审批，待资金和施工条件允许后，组织施工。社区和城管等部门对于闲置地块加强监管，避免形成新的生活和建筑“垃圾点”。

二是居民自治机制不健全。

（13）问题具体表现：未监督指导小区居民成立业主委员会。

整改情况：与区住建局物业办联系梳理成立业主委员会的条件和流程，组织小区居民代表召开座谈会，根据小区规模，指导符合条件的小区成立业主委员会。目前，尚未有小区业主和建设单位申请成立业主委员会。

（14）问题具体表现：未建立社区道德评议机制。

整改情况：建立了社区道德评议机制，结合精神文明实践站所开展活动。

三是网格员作用发挥不到位。

（15）问题具体表现：对群众自发组织的“二月二龙抬头”龙舞群体活动无察觉。

整改情况：一是现已制定网格员工作职责并下发至各社区，指导各网格员按照规定执行。二是制定网格员培训制度，对网格员开展培训，现已培训4次。

（16）问题具体表现：辽东湾养老院复工15天后才被社区人员发现。

整改情况：现已制定网格员四大项6条巡查任务要求以及网格员工作考核细则八项规定，并将履行情况纳入年终考核，确保其在日常工作中履职到位。

4.防范化解重大风险有疏漏。

一是对安全生产工作重视不够。

（17）问题具体表现：执行区委要求的安全排查工作搞选择，部分排查无方案、工作报告。

整改情况：现已明确安全排查工作要求，制定安全排查方案、检查记录、排查总结。

（18）问题具体表现：2019年因水电焊修理部超范围经营导致焊接的油罐车爆炸，造成2人死亡，直接经济损失295万余元。

整改情况：一是现已加强同危险化学品相关行业的监管力度，严厉打击特种作业人员不查验、无证或持假证上岗等行为。二是组织安委会成员和干部职工开展安全生产警示教育。

（19）问题具体表现：城管综合执法中队6台公车采用车内存放汽油桶方式加油，存在安全隐患。

整改情况：进一步规范公车管理和使用，已经严禁采用油桶方式加油，全部采用公车加油卡进行加油，消除安全隐患。

二是落实粮食安全有差距。

（20）问题具体表现：2017年以来5个涉农社区20个乱占耕地点位有6个未达到复耕条件。

整改情况：中央堡社区2处已恢复耕种，已完成整改；剩余4处已通过土地进出平衡，完成整改。

三是生态环保领导责任落实不到位。

（21）问题具体表现：镇、社区河长巡河走过场，自报巡查无问题，实际出现14起“四乱”，因整改不及时被市河长制指挥平台通报。

整改情况：严格按照区河长办相关要求做好巡河工作。2023年5月至今，市河长制指挥平台通报中无田庄台镇通报信息。

（22）问题具体表现：白家社区养鸡户鸡粪露天堆积，造成环境污染，居民3次信访。

整改情况：目前已指导企业将养鸡场露天堆积的鸡粪全部清运处理，并在区环保局和农业农村局的共同监督下对畜禽粪污设备进行定期保养维护，实现鸡粪日产日清，不再露天堆积。同时，及时沟通联系上级环保部门加强日常检查督查，及时发现养殖污染的苗头性问题，将其消化在萌芽状态。

四是意识形态工作责任制落实不到位。

（23）问题具体表现：2017年至2019年上半年未向上级党委报送意识形态半年工作报告，未按文件要求在全域范围内开展意识形态领域问题排查整治专项工作。

整改情况：一是按照区委宣传部相关要求，形成三季度意识形态工作报告及时上报区委；二是按照区委宣传部文件要求，常态化开展意识形态领域问题排查，三季度召开意识形态分析研判会议1次，全镇意识形态（网络意识形态）专题会议1次。

（24）问题具体表现：2017年至2020年未向上级报告统战工作。

整改情况：对存在的问题立行立改，收集整理出2021年、2022年统战工作报告，并持续推进做好此项工作。

（25）问题具体表现：未开展民族团结进步创建“七进”活动。

整改情况：制定了《田庄台镇开展民族团结进步创建“七进”活动方案》。同时进一步加强理论宣传，充分利用线上线下等平台，扎实开展“七进”活动。

（26）问题具体表现：宗教工作“三级网络两级责任制”机制不健全，2022年之前未建立社区宗教工作小组，关帝庙古塔改建未向上级请示，直到区民宗局走访才被发现。

整改情况：按照《盘锦市大洼区关于加强全区基层宗教工作三级网络和两级责任制建设的指导意见》建立健全镇社区宗教工作领导小组，落实镇社区宗教工作责任制，建立宗教工作“四员”队伍。明确“四员”责任；明确社区宗教工作协理员职责，坚持每周一巡查，网格员每周巡查两次，定期上报日常工作情况；联合区民宗局，对关帝庙古塔改建未向上级请示情况，督促关帝庙进行整改，目前已整改完毕。

（27）问题具体表现：未及时化解望海观信众与教职人员的矛盾纠纷，形成网络舆情。

整改情况：深入望海观走访核实了解相关情况，积极化解矛盾纠纷，初步达成调解。

五是防范化解债务风险意识不强。

（28）问题具体表现：截至目前共有债务17笔，最长的一笔拖欠已6年。

整改情况：目前已偿还欠款13笔，剩余4笔未偿还完。分别为华孚公司欠款3笔正在按照还款计划还款中；盘锦瑞鑫建筑安装工程有限公司1笔，由于施工方无法提供发票，暂时无法偿还。

5.巡察、审计等监督发现问题整改不实。

一是整改工作落的不实。

（29）问题具体表现：针对省委巡视关于改厕的整改情况，回访12户居民，有7户存在返味、配件故障、马桶未安装等问题。

整改情况：对配件故障、返味情况进行统计，统一进行维修，对未安装马桶的进行安装，目前已全部完成。

（30）问题具体表现：为落实省委第四巡视组反馈意见，镇党委制定了“半年召开一次党风廉政专题会议”的整改内容，但2020年下半年和2021年未召开专题会议。

整改情况：2022年度以来，按照要求召开党风廉政专题会议。

（二）履行全面从严治党“两个责任”不到位，违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在

1.镇党委履行主体责任夯得不实。

一是主要负责人履行第一责任人责任缺位。

（31）问题具体表现：2020年，镇党委两次以党委扩大会议研究全面从严治党工作。

整改情况：2023年8月17日通过镇党委会议组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。

（32）问题具体表现：2018年至2023年，镇党委未在年初制定落实全面从严治党主体责任任务安排。

整改情况：已制定《田庄台镇党的建设工作领导小组暨全面从严治党主体责任领导小组2023年工作要点》。

（33）问题具体表现：镇党委主要领导在班子成员第一次违纪后未及时进行提醒，该同志又违纪2次。

整改情况：认真按照全面从严治党、党风廉政建设要求，履行责任，经常性开展教育提醒，认真开展谈心谈话。

 二是班子成员落实“一岗双责”有差距。

（34）问题具体表现：2019年镇水利服务站站长酒驾被处理后，分管班子成员未进行提醒，2020年该同志又因酒驾被处理，分管领导仍未对分管领域进行教育，2021年水利服务站又有一名同志因酒驾被处理。

整改情况：通过警示教育大会，对全镇党员干部、公职人员进行提醒，并要求班子成员严格履行“一岗双责”对分管人员进行教育提醒。

三是层层压实责任、传导压力不够。

（35）问题具体表现：2017年10月至2023年5月末，镇机关及事业单位党员违法违纪34人次，多次违法违纪9人次，占比26.5%，镇党委仅开展3次警示教育。

整改情况：针对巡察反馈提出的要求，田庄台镇充分发挥警示教育的以案促改作用，做到“一案一警示”，使广大党员干部、公职人员引以为戒。

（36）问题具体表现：抽查20名受党纪处分的党员，18名未在支部会议上通报。

整改情况：田庄台镇纪委对巡察结束后的3名受处分人员进行宣读时，要求其所在支部必须召开支部会议通报处分决定，并形成会议记录。

2.镇纪检监察机构履行监督责任不够有力。

一是日常监督不到位。

（37）问题具体表现：2017年10月以来，镇党委研究“三重一大”事项共计210次，纪委未参加21次，占比10%。

整改情况：针对巡察提出的问题，镇纪委认真履行监督责任，对历次党委会议都进行全程监督。

（38）问题具体表现：2019年至2022年，正风肃纪监督员共计上报信息138条，无一条与纪委自办案件有关。

整改情况：开展正风肃纪监督员培训工作，加强其发现线索的敏锐性。同时，培优配强正风肃纪监督员2名。

二是执纪问责不到位。

（39）问题具体表现：2017年10月至今，镇纪委共办理案件74件，其中仅7件为主动办理，占比9.5%。

整改情况：一是积极开展纪检监察队伍教育整顿工作，认真开展自查自纠。二是针对“四风”问题召开警示教育会议。三是于“双节”期间开展监督执纪工作。

（40）问题具体表现：南大社区党员王某因殴打他人被行政处罚，至今未给予纪律处分。

整改情况：经2023年8月24日田庄台镇党委会议研究，决定给予王某党内警告处分。并召开警示教育大会。

（41）问题具体表现：2019年白家社区“两委”委员违规领取正风肃纪监督员补助，至今未处理。

整改情况：2023年7月20日，违规领取人员已将领取的2200元补助款上交至田庄台镇财政所，并于 2023年9月8日对其进行批评教育处理。

三是自身建设不完善。

（42）问题具体表现：谈话室2019年10月投入使用以来仅谈话11次，均未履行审批和使用登记手续，有3次谈话未进行同步录音录像。

整改情况：按照上级纪委要求，规范使用谈话室，做好安全风险防控工作。自安装“走谈必用”系统后，田庄台镇暂无使用谈话室的情况。

3.廉洁用权有风险。

二是公职人员经商办企业。

（43）问题具体表现：十九大以来有5人违规经商办企业，且存在1人名下多企的情况。

整改情况：已对相关人员提出处理，其中已经立案审查的人员已报送至大洼区纪委审理室，待审理工作结束后，按照有关党内法规对相关人员进行处分。

三是工程项目管理不规范。

（44）问题具体表现：2018年中央堡春夏秋冬广场工程未经同意违法分包，政府将工程款打给分包方。

整改情况：严格按照盘锦市大洼区投资建设管理规定执行。

4.落实中央八项规定精神，整治形式主义、官僚主义不彻底。

一是形式主义、官僚主义问题依然存在。

（45）问题具体表现：镇班子成员落实网格联系点走形式，2022年7月至今，15名班子成员均未帮助联系点解决问题。

整改情况：加大督导力度，定时收集整理班子网格对接记录，定期通报走访、帮助网格联系点情况。现已收集8、9月份领导干部联系网格登记表并长期推进。

二是违规发放补贴。

（46）问题具体表现：为3名有工作单位人大代表发放无固定收入代表会议补贴300元。

整改情况：已收回多发放补贴并上缴财政所，镇人大主席同人大工作人员开展了谈话，就《代表法》开展了学习。

（47）问题具体表现：2017年以来违规为农场班子成员发放乡镇工作补贴。

整改情况：已追缴违规发放的农场班子成员乡镇工作补贴4.37万元。

5.干部作风建设有差距。

一是解决人民群众反映强烈的问题不主动。

（48）问题具体表现：巡察期间接到用水难信访4件，占该镇信访13%。

整改情况：自来水公司加大人员巡查力度，提升抢修处置速度，及时处理群众的用水问题。同时，投资80万对供水站进行升级改造，提高供水质量和供水效率。

（49）问题具体表现：2021年镇“12345”平台和民情民意平台受理的2件17处道路破损问题至今仍未得到解决。

整改情况：向区交通局申请已对田庄台内红平线和中心线部分道路5.9公里道路进行了中修，路面整体铺设一层新料，同时主动自查自纠，对上争取及镇内研究对30处左右263㎡的低洼路面坑槽进行修补改善了出行条件。

二是遵守工作纪律不严格。

（50）问题具体表现：镇污水处理厂工作人员因私出境超出请假期限131天，正常为其发放工资。

整改情况： 一是加强对党员干部、公职人员请销假管理，在原有请假单的基础上，添加回执单，请假人必须持回执单方可申请钉钉请假。二是由镇档案室对排查出的45本出入境证件进行统一管理。三是已对相关人员进行停发工资处理。

（51）问题具体表现：2023年4月14日抽查镇政府考勤，当日打卡人数75人中，10人申请外出后未在规定时间打卡，4人缺卡后未及时补卡，1人请事假未填写请假单。

整改情况：每个月的“钉钉”考勤记录由镇纪委于次月月初交至党委，由组织部门进行核对信息，如发现缺卡次数、未正确履行请销假制度的人员，按照《请销假规定》进行管理。

三是工作不严不实。

（52）问题具体表现：镇党委主要领导对“三区三线”底数不清，市领导调研汇报与实际永久基本农田数量偏差达76.9%。

整改情况：镇党委书记在党委（扩大）会议上对工作“不严不实”问题进行了通报，并作深刻反省。2023年8月17日，镇党委组织召开巡察整改专题民主生活会，镇党委书记在对照检查中查摆了“不严不实”的问题。

（53）问题具体表现：巡察期间，镇安监工作负责人因向巡察组报送假材料被批评教育。

整改情况：已开展以案促改警示教育，增强干部责任意识，激发干部担当精神。

（三）基层党组织建设不扎实

1.领导班子自身建设不够有力。

一是领导班子抓落实能力不强。

（54）问题具体表现：公益岗管理混乱，存在公益岗人员虚假签到、上岗把关不严问题，巡察期间收到4起信访。

整改情况：制定了公益性岗位管理办法，开办了公益性岗位培训班，开班3期，培训45人次；根据公益性岗位上岗人员个人实际情况，进行了岗位调整，残疾人调整到机关事业单位楼内保洁岗位，根据家庭住址个别调整换位分担区。做到大方向严格执行管理办法，细节根据个人实际情况，逐个分析研判；对全镇公益性岗位人员进行再梳理，对可以满足领取失业金的人员，对其清退办理领取失业金。

二是落实民主集中制不到位。

（55）问题具体表现：2018年田庄台镇乡村绿化提升改造工程涉及金额37万元，未经党委会研究。

整改情况：一是进一步学习“三重一大”制度相关要求，规范大额资金使用程序；二是对于绿化工程项目提早谋划部署，多请示报告以及征求意见，规范项目资金使用流程。

（56）问题具体表现：2019年7月5日，在推荐晋升一级主任科员人选会议中，2名被推荐人选参与表决。

整改情况：制定《田庄台镇干部考察工作方案》，方案中明确回避事项。

（57）问题具体表现：2020年10月27日党委（扩大）会议部署项目管家进企业工作没有落实。

整改情况：已完成对《2021年项目管家手册》里的37家单位进行筛选的工作，累计筛掉20家单位，分别是：7家个体户、2家合作社、2家市场、8家停业企业和1家迁出企业。然后将整理后的《2023年项目管家手册》发放到项目管家手中，要求项目管家与所包扶企业进行精准对接，落实好项目管家进企业工作。

三是民主生活会不严肃。

（58）问题具体表现：2020年度民主生活会，领导班子和部分班子成员查摆在漠视群众利益方面存在的突出问题普遍不深刻，没有把职责摆进去。

整改情况：一是2023年8月17日通过镇党委会议认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》；二是对历年来的专题民主生活会及年度民主生活会查摆问题及整改措施进行认真审核。

（59）问题具体表现：“省委巡视‘回头看’整改落实”专题民主生活会班子和党委书记整改措施没有针对性。

整改情况：一是2023年8月17日通过镇党委会议认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》；二是对历年来的专题民主生活会及年度民主生活会查摆问题及整改措施进行认真审核。

2.选人用人和干部教育管理不规范。

一是党管干部原则落实不到位。

（60）问题具体表现：原吉家社区书记被认定“带病入党”，提拔前两次被区公安局给予行政处罚，提拔后又被给予行政处罚。

整改情况：一是组织各支部认真学习了《中国共产党发展党员工作条例》，下发了发展党员工作指导手册。二是坚持发展对象联审制度，在确定为发展对象前对党员进行纪委、公安、税务等部门的联审，严把入口关。三是人员提拔动议前征求纪委、派出所意见，对拟提拔人选廉洁自律问题、违法违纪问题进行排查。四是制定《田庄台镇干部教育监督管理办法》对干部日常行为进行监督管理。

二是干部日常监督管理不到位。

（61）问题具体表现：2017年10月份以来，镇党员干部违法违纪案件30件，其中，副科级干部、下一级主要负责人11件，占36.7%。

整改情况：制定《田庄台镇干部教育监督管理办法》对干部日常行为进行监督管理。

三是干部选拔任用程序不规范。

（62）问题具体表现：2017年10月以来提拔使用中层干部56人次，有35人次未进行考察，占62.5%。

整改情况：制定《田庄台镇干部考察工作方案》，严格执行干部考察程序。

3.基层党建工作落实不到位。

一是党组织书记抓基层党建工作不深入。

（63）问题具体表现：2019年度党建工作述职评议会议由镇党委副书记点评。

整改情况：2023年8月17日认真学习《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》文件，坚持党组织书记述职，党委书记逐一点评要求。

二是派驻社区第一书记走形式。

（64）问题具体表现：镇里派驻社区第一书记未经党委集体研究，7名派驻同志均全职在原岗位工作。

整改情况：已于2023年7月25日、2023年9月20日召开2次驻社区第一书记述职调度会议，听取第一书记工作开展情况；二是对第一书记在岗情况进行抽查1次。

三是组织生活会走过场。

（65）问题具体表现：2021年度北大社区组织生活会谈心谈话时间晚于召开时间。

整改情况：一是制定《田庄台镇组织生活会及民主评议党员工作制度》，并在全镇各支部进行学习；二是镇党委组织部门对组织生活会材料进行督导检查。

（66）问题具体表现：政府党支部与高家农场党支部2022年度组织生活会班子对照检查材料雷同，9名党员整改承诺雷同，14名党员问题清单雷同。

整改情况：一是制定《田庄台镇组织生活会及民主评议党员工作制度》，并在全镇各支部进行学习；二是镇党委组织部门对组织生活会材料进行督导检查。

四是民主评议党员不严肃。

（67）问题具体表现：白家社区、吉家社区3名党员2022年受党内警告处分，民主评议中仍被评为“优秀”。

整改情况：一是制定《田庄台镇组织生活会及民主评议党员工作制度》，并在全镇各支部进行学习；二是镇党委组织部门对组织生活会材料进行督导检查。

五是“三会一课”制度执行不严格。

（68）问题具体表现：经抽查，2022年以来，35.5%的党支部未能每季度召开1次支部党员大会，29%未能每月召开支委会，41.9%未能坚持每月开展主题党日和经常开展谈心谈话活动。

整改情况：一是制定《田庄台镇严肃党内组织生活制度汇编》，并下发各支部进行学习，严格按照规定开展党的组织生活；二是镇党委组织部门每季度对全镇各支部组织生活情况进行督导检查。

六是党费管理不规范。

（69）问题具体表现：2017年10月至2021年1月，所有党支部均未按年公布党费收缴使用管理情况。

整改情况：全镇各支部认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，镇党委组织部门指导各支部按照标准收缴、公开党费。

七是新发展党员结构不合理。

（70）问题具体表现：2017年10月以来，田庄台镇共发展47名党员，干部占比89.4%，无青年农民党员，无农村外出务工党员。

整改情况：一是全镇各支部认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，按程序高标准发展党员；二是各社区已有17名青年农民及外出务工人员向党组织靠拢，提交入党申请书。

（四）贯彻落实优化营商环境部署不到位，与上级要求差距较大

1.打造“政通人和”的经济发展环境走形式。

一是学习习近平总书记关于优化营商环境重要讲话精神不深入。

（71）问题具体表现：2017年至2022年党委理论学习中心组学习共113次，无优化营商环境内容。

整改情况：于2023年7月31日、9月20日，组织营商环境专题学习2次，研讨1次。

（72）问题具体表现：31个支部“三会一课”均无优化营商环境内容。

整改情况：全镇各支部认真学习优化营商环境文件，支委会定期研究营商环境工作。

二是“千人助千企”活动开展不到位。

（73）问题具体表现：电话询问有项目管家的37家企业，接电话的31家只有1家知道项目管家。

整改情况：要求项目管家按照新的《2023年项目管家手册》对接包扶企业名单，落实好项目管家每季度一次的走访企业工作。立即严肃项目管家记录制度，认真落实项目管家走访企业留痕制度。第三季度积极整改完成项目管家走访企业十余次。

（74）问题具体表现：调阅项目管家记录，连续四年重复使用相同照片。

整改情况：已完成严肃项目管家记录制度工作，认真落实项目管家走访企业留痕制度。第三季度积极整改完成项目管家走访企业十余次，并留存走访照片和走访记录表。

（75）问题具体表现：未能为企业解决实际困难和问题。

整改情况：通过走访企业了解到辽宁春夏秋冬文旅有限责任公司由于读乡馆没有产权证无法出租的问题，项目管家通过协调政府，帮助读乡馆开具了产权证明，解决了企业困难。

2.打造“履约践诺”的信用环境有差距。

一是对居民承诺未兑现。

（76）问题具体表现：2021年镇属物业公司承诺久远小区居民缴纳物业费后维修道路，居民缴纳物业费后至今未维修。

整改情况：目前采取简单铺垫矿渣的方式对坑洼地段进行铺垫，之后研究采用政府和业主共同出资的方式解决道路维修资金。

二是拖欠项目工程款。

（77）问题具体表现：截至目前拖欠3家公司工程款共201.5万元。

整改情况：目前已偿还盘锦锦城美林绿化工程有限公司宜居乡村绿化三期项目欠款21.2万元；辽宁华孚环境工程有限公司欠款168.3万元已偿还60.3万元，剩余的108万元正在按照还款计划进行还款；盘锦瑞鑫建筑安装工程有限公司乡村绿化提升改造项目欠款12万元，由于施工方无法提供发票，暂时无法偿还。

3.打造“文明规范”的执法监管环境有死角。

一是社区食品协管检查走形式。

（78）问题具体表现：2023年4月抽查马莲社区食品监管检查记录，48份签字造假。

整改情况：完成《田庄台镇推动食品安全属地管理责任落地落实工作方案》，并组织管理员深入学习贯彻食品安全“两个责任”，落实好“三张清单一承诺”制度，同时对食品安全进行检查督导。

二是执法不规范。

（79）问题具体表现：城市综合执法中队未建立健全影像资料管理制度，行政执法记录仪影像资料没有存档备查。

整改情况：已参照区执法大队建立行政执法全过程记录制度，并将相关影像资料进行存档留存。

4.打造“用心贴心”政务服务环境有差距。

二是便民服务意识不强。

（80）问题具体表现：2021年6月至7月，市营商局9次对田庄台镇政务服务窗口进行电子监察，缺岗9次。

整改情况：一是对政务服务中心工作人员开展集体谈话，严格履行请销假制度，外出及时报备；二是制定了窗口岗位AB岗排班表；三是制定了服务窗口管理制度。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）贯彻落实党中央重大决策部署有差距

2.乡村振兴主体责任落实不到位。

三是农村人居环境建设有短板

（1）问题具体表现：小污处理设施未实现全覆盖，应连接的8户粪污和513户生活污水未连接到处理设备。

整改情况：由镇环保部门和社区一起对未连接的群众进一步加大宣传，促进其思想转变并引导其改造室内外施工条件。同时，与负责运行小型污水处理的华孚公司联系在春季施工窗口期为同意并网的群众连接并网到污水处理设备上。

3.推进基层综合治理不到位。

一是推进城乡人居环境整治差距较大。

（2）问题具体表现：2017年以来全镇“8890”人居环境类投诉116起，占24%。

整改情况：镇宜居办和各社区定期开展自查自检工作，发现人居环境问题及时解决处理。对市政公司的人员进行适当调整，补充15名精兵强将到保洁岗位；组织3人成立专职日常常态化监督管理队伍，目前已发现问题24处，全部整改完成；建立奖惩机制，已下达整改处罚通知单90次，并计划在年底通过以罚代奖的方式发放到表现优异的保洁员手中，提升保洁人员的责任心，提高人居环境整治质量。  

4.防范化解重大风险有疏漏。

二是落实粮食安全有差距。

（3）问题具体表现：大辽河17个坝外坑塘至今未复耕。

整改情况：9月27日，我镇已将坑塘水坝推平，下一步按照区国土、水利部门相关要求进行整改。

5.巡察、审计等监督发现问题整改不实。

二是整改后问题反弹。

（4）问题具体表现：审计发现将农场收入计入政府其他收入问题整改后，2020年又发生此类错误，涉及5笔。

整改情况：组织财政所全体人员进一步加强《会计法》等专业知识的学习，避免再出现业务上错误。

（二）履行全面从严治党“两个责任”不到位，违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在

3.廉洁用权有风险。

一是资金、资产管理有风险。

（5）问题具体表现：2018年至2019年库存现金月平均余额分别为21万元、23.1万元。

整改情况：组织财政所全体人员进一步加强《现金管理暂行条例》等专业知识的学习，避免再出现业务上错误。

（6）问题具体表现：坐支35笔共22.8万元。

整改情况：组织财政所全体人员进一步学习《现金管理暂行条例》等专业知识，并制定了财政所《现金管理制度》，明确资金支出的规范流程。

（7）问题具体表现：2022年有2笔白条入账。

整改情况：组织财政所全体人员进一步加强《会计法》等专业知识的学习，避免再出现业务上错误。

（8）问题具体表现：2022年有1笔固定资产未及时入账，涉及金额15.2万元。

整改情况：组织财政所全体人员进一步加强《会计法》等专业知识的学习，并制定了《固定资产管理制度》。

4.落实中央八项规定精神，整治形式主义、官僚主义不彻底。

三是“三公”经费超标。

（9）问题具体表现：2022年12月超标准配置空调29台，共超出标准价格上限2.3万元。

整改情况：严格履行采购程序，按政府采购网指导价采购物资。

（10）问题具体表现：2018年至2022年“三公”经费累计超预算支出42万元。

整改情况：加强“三公”经费管理方面的业务知识学习，并制定了《“三公”经费预算管理办法》。

5.干部作风建设有差距。

一是解决人民群众反映强烈的问题不主动。

（11）问题具体表现：2019年至2023年，8890投诉共481件，其中75件反映用水问题。经实地了解，南大、久远、马莲等社区未实现24小时供水。

整改情况：胜利小区、久远小区24小时供水改造已完成并已投入使用；马莲社区马莲坡村、鸡场村、高家小区、高中家属楼、兴隆五百小区1300余户均已完成24小时供水改造并投入使用；南大、久远等社区已将需改造户数统计完毕，目前正在进行工程量预算工作，同时我镇积极与市、区水利部门沟通，争取改造资金，争取早日进行改造。

（三）基层党组织建设不扎实

3.基层党建工作落实不到位。

一是党组织书记抓基层党建工作不深入。

（12）问题具体表现：2022年度13个社区书记述职均未将推进党建引领基层社会治理、推动乡村振兴等情况作为“必答题”。

整改情况：将党建引领基层社会治理、推动乡村振兴工作列入2023年度基层党组织书记抓党建工作述职评议工作中。镇党委对述职内容逐一审核，对述职内容不全、不深刻的限期改正。

（四）贯彻落实优化营商环境部署不到位，与上级要求差距较大

4.打造“用心贴心”政务服务环境有差距。

一是一网协同落得不实。

（13）问题具体表现：除中央堡和庞家2个社区外，其他社区居民只能去自来水站缴费。

整改情况：我镇已向区水利部门提交马莲社区700户水表改造申请。下一步我镇将逐步向上级水利部门争取资金进行其他社区水表改造。

四、下一步整改工作安排

1.加强思想认识，把握政治要求。镇党委把巡察反馈意见作为对镇党委落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”“痼疾”的重要途径和手段。坚持抓整改落实力度不减，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

2.坚持问题导向，建立长效机制。针对市委第四巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不可行的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，确保在限定时间落实到位。

3.压实工作责任，狠抓整改落实。按照整改工作方案和整改台账逐项对照、明确责任、认真整改，严格落实镇党委主体责任，坚持党要管党、全面从严治党，将知敬畏、存戒惧、守底线作为主要领导履职首要职责，将正确履职、干净担当作为党员干部考核中的重要依据。贯彻执行党风廉政建设责任制，针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，向实处着力，向细处入手，既重视“当下改”，也研究“长久立”。

4.抓好“回头看”，扩大整改成果。切实加强对整改落实工作的督查，发挥好整改工作领导小组作用，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否落实到位等。把巡察整改工作作为推进全镇高质量发展的重要契机，巩固好、坚持好整改成果，通过“回头看”，提振工作作风，推动工作开展，进一步推动我镇各项社会事业全面协调发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0427-8866296；邮政信箱：大洼区田庄台镇纪律检查委员会，邮编：124208；电子邮箱：tztzbgs2009@163.com。

 

 

中共田庄台镇委员会

                           2024年1月18日