根据市委统一部署，2023年4月3日至6月16日，市委第五巡察组对赵圈河镇党委进行了巡察。7月17日，市委第五巡察组向赵圈河镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

赵圈河镇党委坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，根据实际制定整改方案，将巡察反馈的4个方面17类74个具体问题，形成整改销号式任务清单，实行挂图作战，逐条逐项研究推进整改。结合巡察整改专题民主生活会，深刻检视剖析，明确努力方向。同时，将巡察整改工作与学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察东北重要讲话指示批示精神相结合，深度融入经济社会发展全过程、各环节，持续提升巡视整改成效。

党委书记李长城坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚持讲政治、讲大局，将巡察整改工作作为重要政治任务来抓，带头研究制定巡察整改方案，督促提醒镇领导班子其他成员落实巡察整改责任，按“一岗双责”认真抓好分管领域的整改工作，推动形成整体合力。

截至12月22日，巡察反馈的74个具体问题，已完成整改70个，基本完成整改1个，长期整改3个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻落实习近平总书记重要讲话精神及中央重大决策部署不到位问题

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不系统

整改结果：完成

整改情况：一是强化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，巡察整改以来，对党的二十大精神、中央政治局会议精神、习近平总书记在东北全面振兴座谈会上的讲话精神以及习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神等内容进行了深入学习，进一步结合镇域实际，细化贯彻落实措施，压实责任，督察督办，确保讲话精神落实到位。二是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党组织班子会议的“第一议题”，列为理论学习中心组学习、“三会一课”和其他重要会议的第一项内容，开展多形式、分层次，全覆盖的宣讲，并对各级党组织理论学习情况全面开展对标检查，督促指导相关单位及时查漏补缺。三是将习近平新时代中国特色社会主义思想与镇域实际有机结合，开展以知青总部为平台发展旅游、以苇田和湿地扩宽产业链条的主题调研，积极推动项目建设，建立项目包保制度，加强地域特色产业，提升全镇的生产总值。

2.对“三新一高 ”发展思路不清晰

整改结果：基本完成

整改情况：一是结合镇域实际，出台《赵圈河镇全面振兴新突破三年行动方案（2023年-2025年）》，依托镇域湿地、芦苇、“两合水”水产品资源，明确重点任务和时间节点，全力发展镇域经济。二是立足新发展阶段，依托区位优势，组建民宿协会，整合全镇民宿，将资源统一调配，提高整体竞争力，实现资源共享。加大宣传力度与红海滩风景廊道、七彩庄园、黑风古镇等周围景区进行联合，进一步拓宽民宿经营范围，为民宿经营提供良好的保障和后续支持。三是壮大村集体经济部分专项资金未兑付，目前该工程已竣工，正在做工程最后审核结算，项目的建设将为我镇村集体经济注入新的活力，同时也将完成专项资金的规范使用。

3、推进基层治理体系和治理能力现代化有短板

整改结果：完成

整改情况：一是改善社区人居环境，加强综合环境治理，完善基础设施，加快完成了房屋改造保障、农村改厕、红海彤湾小区生活环境优化、边沟维修、路面维护等人民群众密切关注的事项。二是严格规范执行“四议一审两公开”制度，将该项工作纳入到日常检查工作中，加大监督力度，提高人民群众参与社会管理的积极性，落实好各项公共服务和社会管理设施建设，更好地满足人民群众的需求，提高了基层治理效能。三是不断加强监督机制建设，建立健全干部问责机制，提升化解问题能力，同时，畅通群众投诉举报渠道，保障人民群众的合法权益，促进了基层治理的规范性和廉洁性。

4、统筹发展和安全的意识不强，重大风险隐患依然存在

整改结果：完成

整改情况：一是统筹经济、社会和环境协调发展，完成了耕地保护、“三保”资金、校园安全、燃气安全等领域的整改，增强了各种安全风险的预判和应对能力，确保人民生命财产安全。此外，加强对安全生产责任落实情况的检查和考核，形成严明的法律制度和工作机制，推动安全生产责任落实到位。二是严格落实领导包保制度，按照“三到位一处理”原则，主动约访，带案下访，认真研究解决信访稳定重大问题，指导、协调、解决疑难案件。加大重点案件攻坚化解力度，以“攻个案、立规矩、建体系”为抓手，提高化解质效，确保实现案结事了。目前，全镇信访工作总体平稳有序。三是严格落实党委书记意识形态第一责任人制度，明确党委书记主持意识形态研判会，研判分析、部署要求。建立网络意识形态工作责任和意识形态工作问责机制，制定网络意识形态工作目标和计划，明确工作重点和时间节点，加强工作考核和评估。

5、巡察整改不到位

整改结果：完成

整改情况：一是坚决落实巡察整改责任，严格落实整改工作要求，加强对巡察整改工作的研究调度，确保所有问题在集中整改期内认真整改，不折不扣落实到位，持续巩固提升上次巡察反馈整改成果，防止反弹、屡巡屡犯。二是完善了《赵圈河镇“三重一大”事项集体决策制度》，并下发到所有班子成员，杜绝大额资金使用不上会的问题，形成常态化管理，做细做实巡察整改日常监督工作。三是健全完善发现问题定期研判、动态监督工作机制，对历次巡察整改不到位问题进行强化整改，加强各部门之间的协调联动，有效形成工作合力，加大对反馈整改落实情况的督促检查力度，坚决做好巡察“后半篇文章”。

(二)履行全面从严治党责任不力，重点领域存在廉洁风险

1、履行主体责任不到位

整改结果：完成

整改情况：一是强化镇党委议事协调职能作用，提高党委把方向、管大局、作决策、保落实能力，及时召开会议，专题研究全面从严治党工作，听取班子成员及下级党组织负责人党风廉政建设责任报告，确保全面从严治党主体责任及时分解、有效落实。二是加强对2023年度全面从严治党工作任务落实，完善《赵圈河镇2023年党风廉政建设和反腐败工作计划》，明确每半年召开一次全面从严治党专题工作会议，定期听取班子成员履行管党治党责任的情况汇报，形成常态化管理。三是加强党员管理和教育，根据《赵圈河镇2023年度基层党组织党风廉政建设责任制检查考核实施方案》，要求各基层党（总）支部每年开展2次党员干部教育培训或警示教育活动；根据《赵圈河镇2023年党风廉政建设和反腐败工作计划》，明确在各支部范围内至少开展2次遵纪守法等方面的警示教育活动，强化党员干部懂法守法意识和自觉性，形成常态化管理。

2、履行监督责任落实不力

整改结果：完成

整改情况：一是纪检部门充分运用谈心谈话、约谈、函询、诫勉、专项检查等多种方式，加强对日常工作的监督检查，各村党组织每季度或者根据实际情况，对“阳光三务”公示栏更新情况进行监督检查，并与年底检查相结合，形成常态化管理。二是镇纪委认真学习盘锦市大洼区纪委监委“三类案件”处理处分标准和区纪委2021年出台的《案件质量评查标准及评分细则（试行）》，从事实证据、定性处理、程序手续、管理文书、处分执行5个大项目、18方面的内容、88个小细则规范了案件质量，坚持举一反三，全面提升纪检监察工作质量和办案标准。三是开展党员干部警示教育和廉政教育，从严从实加强对党员干部的教育监督管理，不断提高干部的理论水平和业务能力。

3、依法廉洁用权有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是组织业务人员学习《赵圈河镇资金审批流程》《赵圈河镇工程项目管理办法》，提高业务能力和知识储备，做到招标流程规范，程序合法合规。二是严格按照《赵圈河镇财务管理制度》执行采购手续，完善审批流程，强化审批责任，充分发挥审批机制的把关作用，完善工作资料台账。三是用好党内谈话制度，通过开展党内日常廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话、任前谈话，告诫党员干部廉洁自律，规范使用手中权力。

4、落实中央八项规定精神不彻底。

整改结果：完成

整改情况：一是班子成员带头严格执行中央八项规定及其实施细则。健全完善《赵圈河镇2023年党风廉政建设和反腐败工作计划》，提示提醒党员干部严守纪律规矩，做到令行禁止。建立每季度随机抽查工作机制，督促基层党组织严格执行中央八项规定及其实施细则精神。二是开展专项督查。组织开展五一端午、元旦春节“清风行动”专项督查，对公务接待、违规发放津补贴或福利、公务报销等情况进行集中梳理，对发现的问题及时督促整改。三是深入推进基层党风廉政建设。将纪律教育纳入各党支部学习，严明党的纪律和规矩，真正把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

(三)基层党组织建设和队伍建设存在差距

1.领导班子自身建设和作用发挥不够。

整改结果：完成

整改情况：一是切实履行党委主体责任。健全《赵圈河镇“三重一大”集体决策制度》，把落实民主集中制贯穿在全面从严治党的实践全过程，在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设中，积极完善和落实民主集中制的各项具体制度。二是加大干部交流力度，建立交流工作机制，进一步优化班子的结构，提高领导干部的素质和能力。三是通过开展主题党日、打造沉浸式主题党课等活动，扎实开展党员干部党性教育，加强干部作风建设、努力提升干部精气神。

2、选人用人和干部队伍建设有待加强

整改结果：完成

整改情况：一是认真学习《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定；严格执行干部选拔任用程序，坚决做到履行程序不走样，切实落实“一把手”末位表态制等规定。二是进一步加强年轻干部的培养，建立人才培养机制，丰富科级干部后备人才储备库，有针对性地培养科级优秀年轻干部，提高优秀年轻干部的综合素质。三是对全镇干部队伍和岗位情况进行分析研判，根据干部队伍建设需要和各部门实际，提出配备意见。

3、基层党建存在薄弱环节。

整改结果：完成

整改情况：一是严格按照党章党规要求开展活动，定期对党委、党支部“三会一课”记录进行抽查，对落实组织生活不严谨的党支部书记进行批评教育；二是加强教育培训，提高组织生活会质量，邀请党校老师开展学习培训；对重点岗位人员配备情况定期进行核查，及时调配，加强干部梯队建设。三是严格党费收缴标准和收缴时间，按月足额收缴党费；加强对离退休支部的建设，开展对居住分散、年老体弱党员的关爱。

(四)学习贯彻落实中央及省、市委决策部署不深入，优化镇域营商环境有差距

1.打造“政通人和”的经济发展环境不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是加强对习近平总书记关于优化营商环境重要讲话以及国务院《优化营商环境条例》、《辽宁省优化营商环境条例》的学习，注重学习的针对性、实效性，确保习近平总书记关于优化营商环境重要讲话精神及各项法规制度落实落地。二是持续推进政务服务一体化，不断完善告知承诺、容缺受理、帮代办、自助办理，提升群众办事幸福感。三是建立项目清单台账管理机制，对纳入跟踪推进的重要项目，进行每周一次进度汇总、半月一次集中会办，切实提高了服务效率，加快了项目建设进程，让群众和企业切身感受到了服务水平的提升和办事程序的便捷优化。

2、打造“履约践诺”的信用环境有待加强。

整改结果：长期坚持

整改情况：一是做好与相关职能部门的沟通协调，及时对办理推进缓慢的诉求提报对应工作专班进行督办，并定期跟踪诉求推进情况，同时建立完善长效机制，加快推进疑难诉求解决。二是依托“千人千企”等活动，深入倾听企业反映的诉求和意见。三是加大从事招商工作干部的业务培训，切实提升能力和本领。通过打造最优的营商环境，吸引更多符合产业定位的企业投资落户赵圈河镇，为大洼区实现高质量发展作出贡献。

3、打造“文明规范”的执法环境成效不明显。

整改结果：长期坚持

整改情况：一是加强执法人员业务能力建设。组织律师、职能部门业务骨干等为执法人员开展公共法律知识、专业法律知识培训。二是建立执法队伍人才长效补充和动态调整机制。严格落实人员定岗，建立动态调整机制，将政治过硬、专业素养高的优秀年轻干部及时充实进执法队伍。

4、打造“阳光便利”的审批环境有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是继续加强政务服务驿站建设，持续推动“综合窗口”“一件事一次办”“一网通办”工作，实行保姆式、全程代理式服务，打造高质量服务新高地。二是对办事大厅窗口工作人员加强职业道德及业务培训，提升工作人员服务意识及服务能力，建立年度考核机制，做到以制度管人、管事，进一步规范办事大厅工作纪律。三是依托政务服务中心LED屏、指示牌等宣传媒介，对居民办理的服务内容、办事指南、相关政策等各类事项进行宣传，提高宣传覆盖率。

5、打造“简约高效”的监管环境有短板

整改结果：完成

整改情况：一是压实监管责任。严格落实“双随机、一公开”机制，切实加强行业监管，每年制定检查计划，开展随机抽查检查，切实履行监管责任。二是通过采取“抽查+监督”方式，将监督“探头”到一线，督促改进服务水平，提升工作效率，努力打造营商环境最优镇。三是加大对“事不过三”办事流程的培训力度，提高业务水平和办理质量，确保群众满意率再上一个新的台阶。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

经过集中整改，赵圈河镇党委巡察整改工作取得阶段性成效，但与上级要求和群众期盼还有差距。接下来，赵圈河镇党委将继续压实领导责任，巩固整改成果，主动作为，持续发力，一以贯之，确保整改全面到位，确保巡察成果效用最大化。针对存在对高质量发展理解不透，苇海湿地、知青文化等项目的资源优势没得到发挥问题，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，着力推动高质量发展，利用红海滩国家风景廊道风光资源，依托生态湿地资源和知青文化，拉动湿地资源观光与休闲旅游联动发展。发挥知青总部节点作用，结合中华传统节日，打造特色主题文化节，促进旅游节点有效衔接，打响特色小镇品牌知名度。

四、下一步整改工作安排

1、提高站位，持续抓好整改工作。坚决防止“过关”思想，把问题整改摆在讲政治的高度，举一反三，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，长期抓好问题整改。深入排查各领域、层面、环节存在的突出问题，认清实质，找准病灶，对症下药，逐项加以解决，推动巡察整改持续走实走深走细。

2、健全机制，巩固整改成果。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，进一步建立健全各类规章制度，建立健全各项工作机制，着力构建有效管用、行之有效的制度体系，强化重点领域的廉政风险防控，加强对权力运行的监督，补足制度上的缺失、指导上的短板、监管上的盲区、程序上的漏洞，不断使整改过程成为推动工作、促进发展的过程。

3、从严 治党，提升治理能力。切实发挥镇党委的领导核心作用，坚决扛起全面从严治党的政治责任，持续不断加强对重点问题、关键环节、事前事后的监督检查，积极带动发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动全面从严治党向纵深发展，真正把巡察整改转化为推进各项事业发展的新成效，为推动镇域经济社会发展作出新的更大贡献。

 

 

中共赵圈河镇委员会

2023年12月26日