根据市委统一部署，2023年4月3日至6月16日，市委第四巡察组对平安镇党委进行了巡察。7月17日，市委第四巡察组向平安镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改组织情况

（一）指导思想

全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，增强“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，高度重视反馈意见，切实把全面从严治党要求贯彻落实到平安镇工作的各个方面，进一步提高政治站位和政治觉悟，采取切实措施，抓早抓小，做到真认账、真反思、真整改、真负责，着力解决巡察组反馈的突出问题，确保整改取得实质效果。

（二）整改目标

对于市委第四巡察组反馈的意见，镇党高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。逐条逐项对照检查，深刻剖析，列出问题清单、任务清单、责任清单，做到事要解决、人要处理、见到实效。建立长效机制。持续深入抓好整改落实，着力完善各项规章制度，推动形成相互衔接、相互配套的长效工作机制和落实体系，巩固扩大整改落实成果，以整改落实推动全镇各项工作再上新台阶。

（三）整改原则

强化问题导向。对市委巡察组反馈的意见，端正态度，勇于面对，敢于认领，坚决整改，切实把思想和行动统一到市委巡察组要求上来。坚持立行立改。对现在能改的不等不靠、限时完成，需长期治理或逐步解决的明确路线图、时间表和阶段性目标。立足标本兼治。既着力在治标上下功夫，又着力在治本上做文章，注重从强化教育、加强监管、健全机制入手，从源头上杜绝和减少问题的发生。立足整改落实。结合市委巡察组反馈的意见和工作实际，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任和时限要求，真正夯实责任。抓好统筹结合。坚持把市委巡察组反馈意见整改工作与镇中心工作相结合，以整改落实推动平安各项工作取得新进展。

二、整改落实情况

（一）镇党委结合实际贯彻落实党中央重大决策部署差距较大

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距。一是开展党的二十大精神宣讲“效果虚”问题。组织镇村干部带头学原文、悟原理、谈体会，切实做到先学一步、学深一层、层层推进，同时结合“三会一课”“主题党日”等，采取会议传达与研讨交流、集中学习与个人自学相结合的方式，多渠道开展专题学习。二是对党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想缺乏督促检查问题。制定学习计划，组织党员集中学习，交流学习心得体会，做好学习笔记，通过读原著、线上学习平台等方式，提升党员理论水平。三是落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神不到位问题。制定《平安镇贯彻落实全面振兴新突破三年行动方案实施意见》，按照方案要求严格落实。

2.基层社会治理管理不规范。一是村级自治不规范问题。积极开展培训，对全镇村党组织书记和“两委”班子成员就“四议一审两公开”制度的内容、程序和操作方法进行培训。二是河长制、路长制、田长制、林长制等制度形同虚设问题。健全各项规则制度，印发《平安镇推进农村公路养护管理工作实施方案》《平安镇推进“四好农村路”建设实施方案》《盘锦市大洼区平安镇关于实施河长制工作方案》，按照方案严格落实。成立秸秆禁领导小组，建立健全有效的巡查和管控办法，配备灭火队伍和灭火器材。三是网格监管未落实到具体责任人问题。开展知识培训，每月两次对镇域内所有网格员进行网格专项系统知识培训。制定《平安镇保洁管理办法》《平安镇2023年农村环境净化整治方案》，加大管理力度。

3．推进乡村振兴和经济高质量发展活力不足。一是“土特产”优势发挥不充分问题。新建旅游项目，推进数字乡村进程，打造祈福亭，修缮饭庄，推广朝鲜族特色美食，提升民宿环境，扩大旅游影响力。对产品采取全新系列包装，新推出拌苏子叶、拌黄瓜、拌桔梗、辣白菜、酸萝卜块等特色产品。二是高质量发展内生动力不足问题。协助镇内工业企业拓宽销售渠道，恒昌隆药业正在建设新生产车间生产板蓝根和鹅去氧胆酸，可增加税源。加大招商引资工作力度，目前已完成招商引资任务重包装项目、简约注册项目等指标。全力推进招商引资工作，目前在谈3个投资项目均超过2000万元，正稳步推进中。三是科技支撑不足问题。召开病虫害防治会议，对镇域内病虫害较重的地块进行物理防治。同时，通过微信等形式加大病虫害防治宣传力度。

4.防范化解重大风险不到位。一是统筹社会稳定招法不多问题。建立科学高效的领导干部接待群众来访工作机制，制定了《平安镇信访工作接待制度》。二是粮食安全底线守得不牢问题。全镇破坏耕地开坑塘已全部整改完成，并设置《网格化土地监管人员名单》，加强土地监管。三是入不敷出，“三保”压力大问题。强化税源挖潜，恒昌隆药业新产品上市，为税源提供有力支撑。四是安全生产存在隐患问题。对211省道平交路口影响视距的遮挡树木进行砍伐，避免交通事故发生，同时新建消防水鹤。五是定期分析研判意识形态工作情况流于形式问题。在重要时间节点做好网络舆情监控，及时上报，召开意识形态专题工作会议，对意识形态工作进行分析研判。按计划在年终进行统战工作汇报，把统战工作加入党委工作总结中，并召开党委会安排部署统战工作。加强宗教场所未成年人排查，每月定期走访。

5.落实巡察整改责任用力不够。一是整改日常监督管理不到位问题。对各党支部“三会一课”、党员材料、集中学习资料、党务公开等党建工作进行检查。二是整改落得不实问题。严格按照上级规范用人劳务派遣用工管理要求，做好招聘信息发布、岗位需求、人员招录公示等程序。

（二）从严 治党责任落得不实，群众身边腐败问题和不正之风等仍时有发生

1.党委履行主体责任有短板。一是主要负责人履行第一责任人不到位问题。要求党委主要负责人每半年对班子成员开展一次日常谈话提醒，9月份，党委书记对班子成员进行了日常谈话提醒。二是班子成员履行“一岗双责”不到位问题。要求镇级分管领导每半年对各自分管领域的单位及部门负责人开展一次谈话提醒，9月份，各班子成员对各自分管领域开展了谈话提醒。三是以案促改、以案促治不到位问题。镇党委已召开对过去五年内重点违纪案件警示教育大会，并要求违纪人员所在党支部认真召开通报会议。

2.纪委监督责任履行不到位。一是纪委日常监督缺失问题。冒领粮食直补专项资金已全部追回并上缴区农业农村局。自8月份以来，全镇所有关于“三重一大”问题会议，镇纪委书记全部参加。二是执纪问责不到位问题。镇纪委按照上级要求按季度对钉钉考勤情况进行统计，并对每季度考勤异常较多人员以“第一种形态”进行处理。三是村正风肃纪监督员“前哨”“显微镜”作用没有有效发挥问题。10月份，开展全镇正风肃纪监督员业务培训。并制定每半年开展一次业务培训计划。

3.财务制度执行不严。一是现金管理不规范问题。根据工作实际，制定《平安镇财务管理办法（暂行）》。二是存在坐支现象的问题。严格按照《平安镇财务管理办法（暂行）》执行财务管理。三是白条入账问题。禁止白条入账，按照财务规定严格执行入账手续。四是入账发票不合规问题。各村各单位发生费用将全部以政府名头开具发票，并按照规定办理入账手续。

4.贯彻落实中央八项规定要求“宽松软”，形式主义屡禁不止。一是超标准采购办公用品问题。采购手续严格按照标准和流程进行，严禁超标。二是无依据发放补贴、补助问题。核实人员补贴金额，并全部追回上缴镇财政所。三是形式主义依然存在问题。成立镇督查办公室，主任由镇纪委书记兼任，负责监督重要政策、重点工作、重要任务落实情况，加强对镇党委履行主体责任的监督工作。

（三）基层党组织建设存在薄弱环节

1.领导班子自身建设有待加强。一是执行民主集中制不规范问题。涉及大笔资金支付及“三重一大”重要事项，按照《平安镇“三重一大”制度》严格执行，全部进行讨论并末位表态。二是科学决策能力不足问题。已对占用基本农田地块进行恢复，区交通运输局和盘锦市大洼区自然资源分局对现场核查，销号完毕。三是违反回避原则问题。严格执行《平安镇党委会议事决策规则》，对相关议题采取回避。

2.选人用人不规范，干部队伍建设不够用力。一是党管干部原则落实不到位问题。镇纪委做好选人用人的前期廉政审查工作，并出具廉政鉴定，镇党委把廉政鉴定报告作为选人用人的重要标准。8月份至今，全镇选人用人工作均由镇纪委出具了廉政鉴定报告。二是干部队伍建设后备力量不足问题。召开平安镇干部队伍建设会议及座谈会，全面了解干部工作、储备情况，并根据实际工作对干部进行优化。同时，2023年新招录2名公务员和上级定向招录1名事业编制人员，进一步优化干部结构。

3.贯彻落实党建责任制不到位，抓基层党建工作质量不高。一是对村级党支部建设管理指导不到位问题。加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量，注重选人用人。二是“三会一课”不规范问题。加强对各党支部的“三会一课”等材料进行检查，详细检查各党组织党建工作整体情况，坚决避免出现记录不完全、字迹潦草现象。三是党员教育管理不到位问题。通过微信群推送学习资料开展线上教育，帮助在外党员及时跟进学习。做好“我为群众办实事”实践活动，配备4台吸粪车由镇环卫站对农村厕所进行清掏工作，提高厕所使用率。

（四）贯彻落实优化营商环境部署要求不实不细

1.打造“履约践诺”的信用环境有盲区。一是拖欠企业工程款问题。积极筹措资金，制定还款计划。二是不及时履行招商承诺。已与自然资源局进行沟通协调推进项目，并向区政府申请容缺办理。

2.打造“文明规范”的执法环境有堵点。一是执法队伍建设需要加强问题。向盘锦市城市管理综合执法局大洼分局申请调配人员，增加平安执法力量，同时提高执法队伍的专业知识和技能。二是执法不规范问题。召开工作会议，开展执法规范方面的培训，提高执法的专业性。三是执法效能不高问题。镇综合执法部门联合路政部门对域内的道路开展联合检查。

3.打造“阳光便利”的审批环境有短板。一是未做到“一站式服务”问题。对民政部门人员办公场所进行调整，将负责窗口人员全部移至审批大厅，方便群众办理业务。二是审批不及时问题。按照《辽宁省人口与计划生育条例》要求做好独生子女费发放工作；按照《盘锦市工程建设项目审批全流程管理通用流程图》做好审批工作。三是该批不批问题。按照《辽宁省渔船管理条例》有关要求做好渔船审批工作。

（五）关于市委巡察反馈意见建议问题的整改情况

1.关于细化辽宁全面振兴三年新突破专项行动相关措施，确保乡村振兴、基层社会治理、安全风险防范等各项任务落实到位问题。按照工作实际细化方案内容，印发《平安镇贯彻落实全面振兴新突破三年行动方案实施意见》。

2.关于完善议事规则和决策程序，进一步提高履职能力和科学决策能力问题。对议事规则进行完善，严格按照《平安镇党委会议事决策规则》执行。

3.关于要严格落实“两个责任”和“一岗双责”要求，认真执行中央八项规定精神，坚决抵制“四风”反弹问题。

10月份，镇纪委查处一起违反中央八项规定精神案件，并对违纪人员进行处理，以会议的形式进行通报并开展警示教育。

4.关于要严明财经纪律，进一步规范财务管理，规范津贴补贴发放问题。制定了《平安镇财务管理办法（暂行）》。

5.关于要严格落实新时代党的组织路线要求，严格规范执行民主集中制制度和党的组织生活制度问题。以中心组学习形式，对民主集中制进行理论学习。在民主生活会中对此方面的问题进行纠正。下发第二、三季度党建检查通知，督导各党组织认真落实支部党建报告、“三会一课”等党建材料，提高党内组织生活质量。

6.关于进一步提升抓基层党建工作质量，精准指导村级支部建设，大力整治软弱涣散党组织，进一步规范“三会一课”问题。强化基层党建，不断提高党支部建设质量，充分发挥基层党组织的核心领导和党员干部的先锋模范作用，帮助群众研究解决问题，进一步增强广大人民群众的获得感和幸福感，增强党组织凝聚力战斗力。

7.关于要深入学习习近平总书记关于东北振兴的重要讲话和指示批示精神，认真落实《辽宁省优化营商环境条例》问题。召开工作会议，认真学习习近平总书记关于东北振兴的重要讲话和指示批示精神。

8.关于打造“阳光便利”的审批环境，提升服务效能，推进营商环境优化升级问题。对平安镇便民服务中心的人员进行培训和规范，确保百姓办事“只来一次”，提高办事效率，降低群众负担。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0427-8856010；电子邮箱：fa6019@163.com