盘锦市大洼区第十九届人民代表大会第三次会议隆重开幕

 

踔厉奋发启新程，笃行不怠向未来。12月28日上午，备受瞩目的盘锦市大洼区第十九届人民代表大会第三次会议隆重开幕。来自全区各行各业、各条战线的人大代表，肩负全区人民重托，满怀激情，汇聚一堂，共商高质量发展大计，共谋大洼区经济社会高质量发展新蓝图。

 

本次大会执行主席是：林学玮、胡楠、王彦龙、王晨、姜文、于淼、董啊娜（女）、邢云志、郑斌、戴明峰、刘宏宇、孙大勇、金东升、熊英（女）、薛强、张玉红（女）、吴彧舜。

本次会议应出席代表214人，因事、因病请假25人，实际出席会议代表189人，出席人数符合法定人数。

 

大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。

 

王彦龙主持会议。

 

区委副书记、代区长胡楠代表区政府向大会报告工作。

报告指出，即将过去的一年，在区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，笃定高质量发展不动摇，紧紧围绕“五项重要任务”，扎实推进全面振兴新突破三年行动，较好地完成了区十九届人大二次会议确定的年度主要目标任务，在新时代“辽沈战役”中实现了大洼首战告捷。

2023年工作总结回顾

报告对区政府2023年工作进行了全面总结回顾。

预计2023年，地区生产总值完成183.9亿元，同比增长2.8%；规模以上工业增加值完成13.8亿元，同比增长1%；固定资产投资完成49.7亿元，同比下降9.3%；社会消费品零售总额完成56.7亿元，同比增长7%；一般公共预算收入完成10.6亿元，同比增长21.9%；进出口总额完成4亿元，同比下降9%；实际到位内资完成31.3亿元，同比增长16.8%；城镇居民人均可支配收入完成32798元，同比增长7%。多项经济指标名列全市前茅。

（一）坚持投资拉动，下好先手棋，打好主动仗，牢牢掌握了发展先机

招商引资硕果累累。抢抓东北全面振兴、京津冀中高端产业转移等战略契机，“走出去”585次，“请进来”221家，储备了65个高质量重点在谈项目，签约落地项目36个。项目建设如火如荼。包装重点项目84个，对上争取资金15.1亿元，与7家央企签订10项重大合作项目。积极推进辽河马19储气库先导试验工程等21个项目当年签约、当年投产。全年新开工项目72个、续建项目84个、竣工项目70个。园区功能日趋突出。探索推进“一区多园”管理模式，构建了临港经开区与帅乡工业园资源共享、优势互补、联动协同的发展格局。

（二）着力产业振兴，培育潜力股，锻造增长极，稳步推进了提质增效

现代农业稳健发展。稳定粮食安全压舱石作用，粮食生产面积稳、单产增、总产增，实现“二十连丰”，培育种子企业10户，推广“红海滩1号”等优质水稻新品种7.7万亩，水稻全程机械化率达到98.5%。大力发展海洋经济，加强农事龙头企业培育。工业增长筑底企稳。工业“基本盘”不断巩固夯实，82个工业项目顺利实施，39个工业项目竣工投产，规上工业企业总数超百户，总量全市第一。服务业品质明显提升。大力发展生产性服务业，以文塑旅、以旅彰文，文旅体育深度融合，红滩绿苇、温泉民宿、人文民俗、景区景点特色彰显，美丽资源激活了美丽经济。

（三）突出创新驱动，立于致广大，细于尽精微，切实提高了竞争实力

营商环境持续优化。完成一体化政务服务平台、自助服务区建设，“电子”审批模式、政务服务事项库标准化、规范化建设持续推进。国企改革逐步深入。健全完善国有企业治理体系，搭建区国资数字监管平台，建立国企重大事项报告制度，推动国企布局结构调整。创新驱动有力实施。强化创新主体培育，搭建产业合作平台，提升产业创新能力。人才建设扎实有效。出台大洼特色人才政策，打造人才培育体系。

（四）建设美丽城乡，完善硬设施，塑造软品质，有效促进了生态宜居

城市更新行动有序实施。围绕提升城市品质、强化城市功能配套，实施了老旧小区改造、道路桥涵新建、排水管网更新等7大类、18项更新改造工程。农村人居环境持续改善。常态化开展整治净化行动，进一步完善城乡一体化大环卫体系，实现“搞突击”向“长久治”的可喜转变。大气污染源精准管控。241家涉气企业纳入重污染天气减排清单管理，严格整治污水直排问题，扎实开展域内18处水源地保护区环境整治，中央和省级生态环境保护督察5项整改任务全部完成。文明城市创建常态长效。连续三年在全省各县区文明城市测评中荣获第一名。

（五）回应民之所盼，增加获得感，提升幸福感，织密了民生保障网络

加强财力保障。坚持财力向民生领域倾斜，全年支出23.9亿元用于民生和社会事业，年初确定的10件民生实事全部兑现。强化社会保障。坚持就业为先，加强民生救助，筑牢食药保障网，推进健康大洼建设。发展教育事业。探索建立“集团化”办学模式，区实验小学荣获“全国国防教育示范学校”称号，大洼区获评“辽宁省首批劳动教育实验区”。

（六）加强系统应对，管控风险源，消除隐患点，有力维护了安全稳定

生产安全得到有效保障。深入贯彻落实安全生产十五条措施，开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，整改隐患问题10483项。社会治理能力不断提高。加强人民调解，实现区镇（街道）村（社区）三级矛盾纠纷化解平台建设全覆盖。金融债务风险精准防控。加强系统应对，制定大洼区地方债务风险化解总体方案。

（七）强化自身建设，提振精气神，凝聚正能量，坚决扛起了使命担当

强化为民宗旨。尊重百姓意愿，办理率、答复率、满意率均为100%。深化法治建设。制定重大行政决策目录，完善“三重一大”集体研究决策制度。推动职能转变。畅通群众和企业诉求渠道，群众和企业满意率达到99.56%。弘扬廉洁作风。严格落实全面从严治党、党风廉政建设主体责任，形成了干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

2024年工作总体思路

2024年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以进促稳，先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握大洼在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹推进生态立区、工业强区、开放兴区，增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，加快构建“东部拓展、南部盘活、西部提升、北部融合”的全方位开发开放新格局，以超常规举措当好东北振兴、辽宁振兴、盘锦振兴的“先行区”，全景展示好大洼全面振兴的生动实践。　　

2024年经济社会发展目标

明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值计划完成200亿元，同比增长6%；规上工业增加值计划完成16亿元，同比增长11%；固定资产投资计划完成54.6亿元，同比增长10%；社零额计划完成60.6亿元，同比增长7%；一般公共预算收入计划完成11.2亿元，同比增长5.5%；进出口总额计划完成4.4亿元，同比增长10%；实际到位内资计划完成34亿元，同比增长8.6%; 城镇居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

2024年重点工作

报告围绕六个方面安排部署区政府2024年重点工作：

（一）坚持以产业强区为核心，聚力提质增效，筑牢发展根基，在壮大实体经济上取得新突破

建设现代化大农业。加强农业基础设施建设，推动农业科技产学研用深度融合，树立大食物观，建立食品工业强区，大力发展海洋经济，实施农产品品牌提升工程。推进工业转型升级。聚焦“2024大洼工业升级年”行动，围绕“4+3”产业体系，构建以临港经开区为龙头，以新立小微企业园、榆树红村石油装备制造园为支撑，以清水、新兴、新开等特色产业集聚区为补充的工业发展新格局。激发服务业消费潜能。坚持把扩大消费摆在优先位置，大力举办“城市消费节”“体育赛事”“民俗文化节”等促消费活动。深化县域商业建设行动，建设省级消费示范街区。加快金融街建设，开展特色楼宇培育，开展“文旅整合年”行动，精心打造吃住行、游购娱于一体的全时全域旅游基地。

（二）坚持以项目建设为支撑，聚力稳存扩增，厚植发展潜力，在夯实发展后劲上取得新突破　　全员开展招商引资。坚持项目为王、招商为要、落地为大，扎实开展“三全招商”专项行动，引进支撑区域经济发展领军企业。全力推进项目建设。坚持高效率保障项目，加强动态分析调度，落实全生命周期“项目管家”服务机制，确保全年开复工项目138个以上。全面增强园区功能。推动资金、人才、政策等要素向园区集聚，支持产业示范区建设，完善帅乡工业园区软硬件设施，推进高品质船舶燃料油生产基地建设。

（三）坚持以改革开放为牵引，聚力鼎故革新，加快创新驱动，在激活内生动力上取得新突破

打造营商环境升级版。强化诚信意识和契约精神，全面厘清权力清单，持续实施减税降费政策。深化国企改革增效益。推进国有企业“瘦身健体、压缩层级”，落实劳动、人事、分配三项制度改革，实施国资监管质效提升工程。坚持科技创新强驱动。以科技创新推动产业提质升级，搭建企业、科研院所、金融等多要素集聚融合平台，强化企业科技创新主体地位，实施梯度培养计划。扩大内外开放添活力。全力推进向北开放，走出省门国门，开展多元化经贸合作。

（四）坚持以基础建设为依托，聚力强弱补短，突出保护治理，在打造宜居城区上取得新突破

完善城乡功能补“短板”。加快推进城市更新，统筹实施华山路排水管网更新等14项工程建设，全力推进全国城乡交通运输一体化示范县创建工作，提升城乡公共交通服务水平。强化城乡管理塑“颜值”。加强城市精细化管理，完善“门前四包”、建筑施工扬尘等疏导整治常态长效机制，深入实施农村人居环境整治提升五年行动。优化生态环境保“底色”。树立绿色化、低碳化发展标杆，开展扬尘污染、秸秆焚烧和“散乱污”企业专项治理，全面落实“河长制”，强化18处水源地保护区常态化监管。

（五）坚持以惠民利民为根本，聚力优质均衡，补齐保障短板，在实现百姓期待上取得新突破

厚植民生福祉。为推进发展成果与人民共享，2024年，区政府将着力办好十件民生实事：

·十·件·民·生·实·事

１.实施系列农村公路维修改造工程，保障城乡居民出行质量；２.合理增设电动车公共充电装置，提高居民安全充电条件；３.为特殊困难老年人家庭实施适老化改造，为困难老年人创造生活便利；

４.开展残疾儿童康复救助服务，减轻困难家庭负担；５.增加城市公园建设密度，为百姓提供绿色休闲好去处；６.实施大洼区双桥街通达工程建设，打通城市“断头路”；

７.加强早市、夜市管理，保障道路通畅、摊撤地净；８.全面加强小区物业服务监管，改善住宅小区环境，保障公共设施安全；９.着力解决已购商品房长期“不能办证”问题，用“最大的力气”让人民群众住得“安心”；10.建设东湖公园嵩山路东侧人行道，让更多的景观路美化百姓心情。

加强社会保障。开展“春风行动”等专项活动，高效做好城乡居民养老保险工作，加快融入全市紧密型城市医疗集团建设，扶持普惠性幼儿园发展。提升治理效能。学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，找准乡村振兴的切入点，落实安全生产十五条措施，提升本质安全水平。常态化开展扫黑除恶，高水平建设平安大洼。压实包案责任，推动信访案件“事要解决”。加强源头治理，科学稳妥应对金融债务风险。

（六）坚持以作风建设为保障，聚力执政为民，强化职能转变，在增强履职能力上取得新突破

加强政治能力建设。推进主题教育与解放思想推动振兴发展大讨论成果运用。严格依法履行职责。让行政权力在阳光下运行。锲而不舍强化担当。以专班化、项目化、清单化、工程化方式推进各项工作。廉洁自律预防风险，用制度管权管事管人。

会议书面审查了我区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告，关于我区2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案的报告；表决通过相关人员辞职决定（草案），表决通过大会选举办法（草案）。

 

出席政协盘锦市大洼区第十一届委员会第三次会议的全体委员应邀列席会议；不是区人大代表的区政府副区长、区人武部部长、区法检“两长”，区（县）政协主席；盘锦临港经济开发区、盘锦大洼农垦集团有限公司领导班子成员；各镇镇长，各街道办事处主任；区政府各部门、直属事业单位和部分驻我区上管单位的主要负责人；区政府直属国有企业和农垦集团所属各农场公司负责人；区人大常委会各工作委员会副主任列席会议。