各镇（街道）人民政府（办事处），临港经济开发区管委会，区政府各部门、直属机构：

经区政府同意，现将《盘锦市大洼区贯彻落实〈国务院关于气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知〉的实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

盘锦市大洼区人民政府办公室

2023年7月21日        

（此件公开发布）

盘锦市大洼区贯彻落实《国务院关于气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》的实施意见

 

为贯彻落实《国务院关于气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）和全国、全省气象高质量发展工作会议精神，加快推进大洼气象高质量发展，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大决策部署，加快构建新发展格局，坚持服务国家、服务人民的根本宗旨，认真落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府工作要求，以提供高质量气象服务为导向，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，着力推进气象高质量发展辽宁践行实验区和辽宁“一圈一带两区”气象保障服务现代化建设，构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，更好地发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为大洼高质量发展提供全方位的气象保障。

（二）发展目标

到2025年，现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象服务供给能力显著提高，气象现代化迈上新台阶。

到2035年，全面建成精细普惠的现代化气象服务体系、智慧精准的现代化气象业务体系、开放协同的现代化创新体系、科学完善的现代化气象治理体系。气象与大洼国民经济各领域深度融合，自动化的气象监测更加精密，气象预报更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，全区公众气象服务满意度稳步提高。

二、重点任务

努力提高气象监测预报预警服务能力和水平。以气象现代化建设为依托，不断提高气象服务能力，保障人民生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好。利用气象趋利避害优势，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，助力全区乡村振兴建设，为实现新时代辽宁全面振兴全方位振兴作出更大的贡献。

（一）增强气象科技自主创新能力

1.强化科技创新驱动。落实省气象科技中长期发展规划，将气象科研攻关纳入区科技创新专项规划予以重点支持，重点围绕防汛抗旱、粮食安全、生态保护、石油化工等开展气象服务关键技术研究与转化应用。加强人工智能、大数据、云计算等信息技术在气象领域应用研究。（责任单位：市自然资源局大洼分局、区营商局、区科协、区气象局、各镇街）

（二）加强气象基础能力建设

2.建设智能精密的“气象观测场”。优化完善地面气象观测站网，增强城市易涝区、重要河流及水库、湿地保护区、粮食产区、油田矿区、近海海域等气象灾害易发区气象观测能力，科学加密建设各类气象探测设施。推进高精度智能化观测设备业务应用，做好观测设备迭代更新。推动建设城市气象观测站，建设海洋气象观测站，提高湿地和海洋的综合监测能力，建立适应智慧城市需要的气象观测系统。鼓励和规范社会气象观测活动。持续完善气象观测质量管理体系，依法保护气象探测环境，实现探测环境规范化标准化。强化气象监测设施管理和保护。（责任单位：区发展改革局、区财政局、市自然资源局大洼分局、区住房城乡建设局、区水利局、区农业农村局、区气象局、各镇街）

3.建设智能精准的“气象预报基地”。发展无缝隙智能网格预报技术，强化多源资料融合与数值预报解释应用，加强东北冷涡背景下灾害性天气监测预报预警，逐步实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测区域气候异常。健全智能数值预报业务体系，提高极端灾害性天气监测预报和汛期强降水等高影响事件预测水平。基于省级气象综合预报预测分析平台，提升市县一体化气象灾害监测预警自动化智能化水平。完善责任区内实时监测、气象灾害预报预警和气候应用服务业务，提升实况产品在预报预警业务中的应用能力。（责任单位：区财政局、区气象局、各镇街）

4.建设智慧精细的“气象服务平台”。推进气象服务数字化智能化转型，发展基于场景、基于影响的气象服务技术，研究构建气象服务大数据、智能化产品制作，建立精细化气象服务体系。建立气象部门与各类服务主体互动机制，探索打造面向全社会的气象服务支撑平台，促进气象数据信息全领域高效应用。树立石化行业气象服务标杆，匹配石化产业基地服务新需求，开展定制化服务模式，大力推进气象服务产品融入行业生产、运维、调度过程，实现智慧气象服务的融合发展。以粮食生产、粮食存储为服务重点，探索“互联网+”的服务方式，提供精细化、智能化的气象服务。（责任单位：区委宣传部、区发展改革局、区工信局、区财政局、市自然资源局大洼分局、区农业农村局、区文化旅游和广播电视局、区气象局、各镇街）

（三）筑牢气象防灾减灾第一道防线

5.提高气象灾害监测预报预警能力。健全分灾种分重点行业气象灾害监测预报预警体系，持续更新灾害天气的致灾阈值，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、城市内涝、农田渍涝、森林草原火灾和干旱等气象风险预报预警能力。提升农村气象预警信息接收能力。（责任单位：市自然资源局大洼分局、区住房城乡建设局、区水利局、区农业农村局、区应急局、区气象局、各镇街）

6.提高全社会气象灾害防御应对能力。定期开展气象灾害综合风险普查和风险区划。编制气象灾害防御规划，强化气象灾害风险动态研判和基础设施设防。制定《大洼区气象预报预警信息发布与传播管理办法》。建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，应用大数据、移动通信技术，构建精准直达、广泛覆盖的气象预警信息发布网络。实施“网格＋气象”行动，将气象防灾减灾纳入镇、街道等基层网格化管理。健全气象灾害风险防范制度，提高城市、农村、海洋、湿地等灾害高影响区气象灾害防御能力。建立气象灾害应急保障平台，提升气象应急保障能力。加强科普宣传教育，增强社会公众应急避险意识，提高自救互救素养。强化重大气象灾害防范综合应急演练。（责任单位：区教育局、市自然资源局大洼分局、区住房城乡建设局、区水利局、区农业农村局、区科协、区气象局、各镇街）

7.加强气象防灾减灾机制建设。坚持分级负责、属地管理原则，健全气象防灾减灾体制机制。修订《大洼区气象灾害应急预案》，将气象灾害防御工作纳入综合防灾减灾救灾体系，加强重点单位认定和管理。打造“综合预案＋专项预案＋部门细则”的气象灾害应急预案体系。健全以气象灾害预警为先导的联动机制，提高突发事件应急救援气象保障服务能力，建立极端天气防灾避险制度。（责任单位：区发展改革局、市自然资源局大洼分局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区应急局、区气象局、各镇街）

8.提升人工影响天气能力。推进集约化智能化人工影响天气业务平台应用，提高农业生产、生态保护与修复、重大应急保障等人工影响天气作业水平。探索无人机等人工影响天气作业新方式、新手段。充分发挥人工影响天气工作在防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、重大活动保障、重大突发事件应急保障等方面的重要作用。加强人工影响天气作业安全管理。（责任单位：区发展改革局、市公安局大洼分局、区财政局、市自然资源局大洼分局、区应急局、区气象局、各镇街）

（四）提高气象服务经济高质量发展水平

9.实施气象为农服务提质增效行动。强化卫星遥感技术在农情监测中的应用，推进粮食安全气象灾害监测预报预警评估机制建立。推进农业气象精准预报预警系统平台应用，开展智慧农业气象服务，提供粮食生产全链条“伴随式”气象服务，提升粮食生产全过程气象精细预报能力。做好农业病虫害防治气象服务。实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。打造辽宁省水稻气象服务中心，开展农业全产业链“直通式”气象服务，做好特色农产品气候品质评价。充分利用气候条件指导农业生产和农业种植结构调整。（责任单位：区农业农村局、区气象局、各镇街）

10.实施海洋强区气象保障行动。提升海洋气象灾害监测预报预警能力，完善沿海城市一体化海洋气象服务业务。健全渤海海洋气象专业服务业务，发展海上牧场、海上养殖气象服务，开展海上救助、海洋工程、海洋渔业气象保障服务。（责任单位：市自然资源局大洼分局、区交通运输局、区农业农村局、区气象局）

11.实施交通强区气象保障行动。开展气象预警信息和道路安全信息发布。加强恶劣天气道路交通安全气象保障，建立交通气象预警应急处置机制。开展物流行业气象服务。（责任单位：市公安局大洼分局、区交通运输局、区气象局、各镇街）

12.实施“气象+”赋能行动。推动气象服务深度融入大洼经济社会各行各业和生产发展各环节。加强能源安全气象保障服务能力建设，深入开展清洁能源气象服务，积极开展石化、供暖等针对性气象服务。提升旅游、健康领域及重点城市规划、重大工程项目等气象服务水平。（责任单位：区发展改革局、区工信局、区文化旅游和广播电视局、区卫生健康局、区气象局、各镇街）

（五）优化人民美好生活气象服务供给

13.加强公共气象服务供给。创新公共气象服务供给模式，丰富公共气象服务产品种类，提升公共气象服务产品质量。建设全媒体矩阵式气象服务推送系统，气象服务信息通过广播、电视、网站、报纸、电信、网络等媒体及时发布。强化覆盖偏远地区的社会全媒体资源快速精准传播能力，扩大气象信息服务覆盖面。优化新媒体气象服务，提升全媒体气象服务能力。（责任单位：区委宣传部、区文化旅游和广播电视局、区气象局、各镇街）

14.加强高品质生活气象服务供给。提升气象服务需求智能感知、服务定制供给能力，为衣食住行游购娱学康等需求提供个性化定制化的气象服务，开展基于新一代信息技术的分众化气象服务，创新公众气象服务业态和模式。推动新一代信息技术在气象服务领域应用。强化大洼健康生活、旅游康养等气象服务供给。引导气象服务消费，打造气象服务社会化发展基础支撑平台，支持社会、市场等多元力量开展气象服务，促进气象服务产业发展。（责任单位：区文化旅游和广播电视局、区卫生健康局、区气象局、各镇街）

15.建设覆盖城乡的气象服务体系。提升城市气象灾害监测预报预警能力，提供精细化、个性化、专业化预报服务产品，推动气象服务全面融入城市数据大脑，强化城市供水供电供气供热、交通出行、建筑节能等城市运行和城市内涝、大风、降雪、突发事件等气象保障服务。推动气象服务与智慧城市建设、社区网格化管理精准对接，提高城市运行管理精细化气象服务水平，持续推进城乡气象服务均等化，加强生活、旅游等气象指数服务和流行病发生的气象预警服务。推动气象保障服务融入乡村建设行动，提高智慧气象为农服务水平，打造乡村生态宜居宜游气候名片。（责任单位：区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区文化旅游和广播电视局、区卫生健康局、区应急局、区营商局、区气象局、各镇街）

（六）强化生态文明建设气象支撑

16.强化气候资源合理开发利用。发挥气象在生态空间用途管制和严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线中的作用。统筹协调推进针对产业园区的区域性气候可行性论证。（责任单位：区发展改革局、市自然资源局大洼分局、盘锦市大洼生态环境分局、区气象局、各镇街）

17.强化生态系统保护和修复气象保障。配合推进辽河流域、盘锦湿地生态修复型人影作业样板区建设。深入打好蓝天保卫战气象服务，开展重污染天气应对气象保障，提升突发环境紧急事件气象应对能力。（责任单位：区发展改革局、市自然资源局大洼分局、盘锦市大洼生态环境分局、区气象局、各镇街）

（七）建设高水平气象人才队伍

18.加强气象人才培养。完善复合型人才培养机制，集业务、保障、服务、宣传能力于一身，落实人才激励政策，开展将气象人才纳入各类人才工程和人才培养计划，加大对气象部门高层次人才的培养力度，推动各级人才计划申报，建立区级综合气象服务团队。开展气象干部人才挂职、交流，不断完善干部人才队伍结构。（责任单位：区人力资源社会保障局、区科协、区气象局、各镇街）

19.优化气象人才发展环境。大力弘扬科学家精神和工匠精神，对在气象高质量发展工作中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。完善气象人才评价和分配激励机制，落实好成果转化收益分配有关规定。（责任单位：区教育局、区科技局、区人力资源社会保障局、区总工会、区科协、区气象局、各镇街）

三、保障措施

（一）加强组织领导

健全完善部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入政府发展规划，统筹确保规划目标和各项重大任务顺利完成。

（二）加强投入保障

坚持和完善双重计划体制和相应的财务渠道，将气象高质量发展建设项目列入基本建设投资计划，支持基层气象基础能力建设。按规定落实基层气象工作者有关待遇。积极引导社会力量推动气象高质量发展。

（三）加强法制建设

依法保护气象设施和气象探测环境。依法依规加强气象预报、气象灾害预警信号的发布和传播管理。加强防雷安全、人工影响天气作业、升放无人驾驶自由气球和系留气球的安全监管，确保气象高质量发展建设取得实效。

 

 

 解读：《盘锦市大洼区贯彻落实〈国务院 关于气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知〉的实施意见》大政办发〔2023〕25号 解读

【图解】《盘锦市大洼区贯彻落实〈国务院 关于气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知〉的实施意见》大政办发〔2023〕25号 解读