大洼：打好优化营商环境六张牌 助力发展加速度

营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是党的二十大确定的重要任务，是习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神的重要内容，也是辽宁实施全面振兴新突破三年行动的战略之举。我区紧密结合实际，打好优化营商环境六张牌，推动营商环境建设取得新突破，助力大洼发展加速度。

 

一、打好政务服务提升牌

大力推进政务服务“一网一门一次”审批服务。建立与优化营商环境配套的最优政务服务运行模式，推进审批运行全流程、政务服务全过程公开，完善统一“五个一”审批管理体系。提升“一个系统”的运用，基于盘锦市政务服务平台，审批服务事项全程网络系统化办理。强化“一个窗口”设立，设立社会类、经营类、工程建设项目类一窗综合办理窗口，同时集中供水、供电、燃气、热力等单位设立市政一窗公用服务综合窗口。细化“一张表单”，制定统一的流程图和材料清单，审批阶段申请人只需提交一套申报材料，不同审批阶段的审批部门共享申报材料。完善“一套机制”，建立健全工程建设项目审批配套制度，制定《大洼区重大投资项目“多评合一”制度》《盘锦市大洼区建设工程联合验收实施意见》等多项配套制度，并编制完成《盘锦市大洼区工程建设项目审批制度改革材料汇编》。提供全程代办“一站式”服务。在政务服务中心成立专业的项目代办员队伍，帮助企业规划办理方案，提供“模拟审批”咨询服务，从源头上解决企业难点问题，提高企业群众办事创业满意度。同时，将各类审批和公共服务事项制作成系列短视频，在大洼宣传及抖音平台融媒体发布，以生动的形式让企业和群众一看就明白，实现了办事不求人。

二、打好人居环境美化牌

优美的环境既是生产力，也是一个地区朝气蓬勃、昂扬向上风貌的体现。我区将争创全域全国文明城市和全国文明典范城市工作作为完善城市治理体系的生动实践，以更高标准、更严要求投身到争创工作当中，自2021年始，连续两年、先后四次蝉联全省文明城区其他城区类测评第一名的好成绩。

着重抓好全区人居环境整治工作。2022年我区改造老旧小区13个，老旧居民楼159栋，269个小区实现物业管理，维修改造农村公路157公里，被授予首批省级城乡交通运输一体化示范创建县。2019年—2022年我区先后有93个村被评为省级美丽示范村和省级美丽宜居村，11个村荣获国家级荣誉称号。全区被国家住建部评为“第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范区”；石庙子村、平安村、清河村获得“全国文明村”；大堡子村先后荣获全国美丽乡村示范村、辽宁省文明家园示范村等称号。在此基础上，着眼于巩固提高，2023年又开展了新一轮人居环境整治，采取督查曝光和建立日检查、日通报、周排名机制，推动人居环境治理提升工作走实走深，打造天更蓝、地更绿、水更清的美丽大洼。

三、打好夯实干部作风牌

牢固树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的工作理念，开展全区党组织和党员干部“五比五赛”助推营商环境大提升专项行动，组织新录用公务员、新晋升领导职务人员到一线窗口岗位实践，面对面服务企业、服务群众，强化为人民服务的实践体验，高标准打造大洼效率，切实提升政务服务水平，真正叫响“大洼服务”。

大兴调研之风。从区领导做起，以上率下，实施“四不两直”，2022年3月至今，据不完全统计，区委区政府主要领导调研走访200余次。大力推动干部入企，高标准实施“千人助千企”专项行动，帮助各类市场主体减负纾困，营造亲清政商关系，推动企业稳产满产、扩产增产，全面提高服务和引领经济发展的能力。

四、打好营造安全稳定环境牌

着力解决群众诉求。强化社区和村网格化工作，认真倾听、积极协调、全程跟进群众诉求，扎实做好社会矛盾纠纷的排查调处化解工作，确保把矛盾纠纷化解在源头、解决在基层、和解在社区和村。

成立安全生产专班，区主要领导经常调度，常态化开展安全生产联合执法检查，制定《大洼区风险隐患排查管控治理暂行规定》，严格执行国务院安全生产15条硬措施，强化化工企业、集贸市场、交通、环保等重点领域安全监管。通过设立暗访组开展督查，严手段、严措施、严问责，堵漏洞、补短板、强弱项，切实把安全生产事故消灭在萌芽状态，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，用实际行动守护社会和谐稳定。

五、打好创建法治化营商环境牌

法治是营商环境的核心和保障，坚决克服“权大于法”的观念。区政法系统开通“服务企业直通车”，强化案件评查力度，拓宽法治营商线索，依法维护市场主体和投资者利益。严格落实行政机关负责人出庭应诉工作，形成了各级负责人“敢出庭、愿出庭、出好庭”新趋势。以“我为企业办实事”为切入点，积极发挥司法行政职能作用，开通涉企法律服务、涉企行政复议、涉企矛盾纠纷化解、涉企行政执法监督、涉企矫正人员管理“五条绿色通道”，营造了良好的法治化营商环境。同时将民营企业的矛盾纠纷纳入社会治安维稳范畴，开展好民营企业在企业经营、用工、服务等过程中的矛盾纠纷排查化解，帮助企业解决好在生产经营服务过程中出现的各类问题。

六、打好优惠政策服务牌

连续多年年初召开总结表彰大会，对重点纳税企业实施奖励。鼓励企业扩大产能、提高效益，对“小升规”“规升巨”企业进行基金奖励。多次开展银企对接活动，引导银行机构加大对中小微企业贷款投放力度，更好地满足中小微企业融资需求。聚焦全面振兴新突破三年行动确定的10个方面48项任务，制定了《盘锦市大洼区贯彻落实〈盘锦全面振兴新突破三年行动方案（2023-2025 年）〉的实施意见》及 7个专项方案，推进重大任务、重大工程、重大改革、重大项目向前赶、见实效。深入实施科技型企业梯度培育计划，加大科技型企业的孵化、培育、引进、扶植力度，打造科技型企业群。

春风得意启新程，策马扬鞭勇奋进。辽宁实施全面振兴新突破三年行动首战之年已经开启，我区以省市精神为指导，和衷共济、务实拼搏、乘势而上，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加坚定的信心，向着目标前进！