根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2022年8月18日至11月11日，区委第三巡察组对大洼区农业农村局党组进行了常规巡察。2023年1月3日，区委第三巡察组向大洼区农业农村局党组反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

一是提高站位，把握政治要求。局党组把巡察反馈意见作为对局党组落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”、“痼疾”、实现“四个自我”的重要途径和手段。深刻领会区委巡察工作的部署要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，从严从实抓好巡察整改，坚持压实责任、整改到位。

二是加强领导，压实主体责任。局党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，加强与区委巡察组沟通联系，亲自主持制定整改方案，协调巡察整改中的各类事项，督促领导班子成员及各责任单位落实整改;班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作;各责任部门认真贯彻党组整改工作要求，立行立改。全范围形成以上率下、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。

三是明确责任，推进整改落实。局党组召开专门会议，根据区委第三巡察组反馈的意见,梳理出4个方面14项26个具体问题，并制定针对性措施55条，形成《中共盘锦市大洼区农业农村局党组关于巡察整改落实的方案》（大农组〔2023〕2号），并逐项明确责任领导、责任科室（单位）及完成时限。各责任科室（单位）对照《整改工作方案》，对能够立行立改的整改事项，实行逐项销号，整改到位一项对账销号一项。对属于长期性的整改任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。

四是完善制度，健全长效机制。按照巡察整改落实工作方案和整改清单，规范整改程序、严格整改标准，推动巡视巡察任务落实到位。在解决具体问题的同时，坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，建章立制、堵塞漏洞。

二、已完成整改问题的整改情况

区农业农村局党组将区委第三巡察组指出的问题和提出的26条意见建议，逐项逐条推进整改落实，截至目前，已按时完成整改23条。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署存在差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届六中全会精神不到位。

（1）反馈问题：学懂弄通做实有短板。

整改进展情况：已完成。一是组织开展学习。局机关组织党员干部进行“两个维护 ”“两个确立”方面知识考试；执法队组织了集中学习，答卷、撰写心得体会各70余份；现代农业发展中心组织党员进行了相关内容集中学习。二是组织开展持续深入学习领会党的二十大精神、习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话精神等方面知识学习，局机关及所属单位领导班子成员进行了党的二十大精神研讨，并撰写了个人研讨材料或心得体会。

（2）反馈问题：开展系列学习教育有差距。

整改进展情况：已完成。一是将“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会谈心谈话查找的问题重新纳入民主生活会个人整改清单之中。二是补齐党史学习教育专题民主生活会问题整改清单并落实整改。

2.防范化解风险隐患不力。

（3）反馈问题：落实意识形态工作责任制不到位。

整改进展情况：已完成。一是加强意识形态工作学习，把其纳入机关党建重要内容，建立意识形态学习落实责任制。明确每年专题研究意识形态工作不少于2次。二是督促提醒班子成员把意识形态内容纳入班子及成员述职述廉报告。三是各党总支和各党支部进一步严格落实意识形态工作责任制，总支书记和支部书记是意识形态工作第一责任人。

3.履职尽责、监督管理不到位。

（4）反馈问题：履职尽责意识不强。

整改进展情况：已完成。一是年初制定了《关于印发2023年盘锦市大洼区动物疫病强制免疫实施方案》（大农发[2023]10号）、《关于印发2023年盘锦市大洼区动物疫病监测与流行病学调查方案的通知》（编号：007），每周向市农业农村局报送《非洲猪瘟排查周报表》,召开了专题会议部署“春防疫工作”。二是指导盘锦六和农牧有限公司制定《应急预案》和《应急演练方案》并按照预案开展应急演练。三是制定了《2023年盘锦市大洼区农业农村局畜牧兽医科技下乡培训宣传方案》。四是制定《盘锦市大洼区动物防疫监督检查工作管理制度》《大洼区动物疫情报告制度》

（5）反馈问题：疫情防控监管不严。

整改进展情况：已完成。一是制定了农业综合执法队疫情防控方案和应急预案。二是编制了办公楼内疫情防控值班表，要求值班工作人员按全区疫情防控要求对外来人员要测量体温、查验行程卡、核酸检测报告，并做好登记。

（二）履行全面从严治党主体责任力度不够，监督管理相对薄弱

4.落实全面从严治党“两个责任”不力。

（6）反馈问题：落实主体责任意识不强。

整改进展情况：已完成。一是制定了《中共盘锦市大洼区农业农村局党组关于落实<中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见>的落实意见》和《中共盘锦市大洼区农业农村局党组2023年全面从严治党工作计划》。二是梳理问题，并由班子及班子成员认领相关责任、剖析原因、制定整改措施。

（7）反馈问题：落实民主集中制不规范。

整改进展情况：已完成。一是进一步完善了局党组议事规则和“三重一大”事项议事决策规则，形成《盘锦市大洼区农业农村局党组关于印发<局党组议事规则><“三重一大”事项议事决策规则>的通知》印发全系统。二是现代农业发展中心对具体相关问题进行了调查，形成情况说明,并在领导班子组织财务、相关业务科室等有关人员召开的会议上进行了通报，同时进一步集中学习了“三重一大”制度、招投标工作流程，要求财务人员严格审核资金使用，以此为戒，杜绝此类问题发生。

5.资产管理存在风险隐患。

（8）反馈问题：固定资产未入账。

整改进展情况：已完成。一是组织财务人员对相关知识进行了学习，通过学习及时发现问题，调整财务记账，车辆购置税列入固定资产，杜绝此类问题发生。二是对存在问题车辆辽L67902情况进行了调查，该车于机构改革时期车辆资产账流失，农业综合行政执法队组建后统计资产时已对该情况进行了说明，并于2023年2月27日落实大洼区农业综合行政执法队，更改车号为辽L03S61。

（9）反馈问题：应予报废资产未处置。

整改进展情况：已完成。一是加强固定资产报废处理工作。根据财政部关于印发《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》的通知（财教【2008】495号）对一些长期不能使用或报废的固定资产，按有关规定和权限进行逐步清理、处置。二是制定了《大洼区农业综合行政执法队固定资产管理实施细则》。

6.重点领域存在廉洁风险。

（10）反馈问题：项目未履行政府采购。

整改进展情况：已完成。一是对事情经过进行了调查，并形成了情况调查说明。二是召开了局班子会议，通报了事情调查情况，对履行政府采购程序要求进行了强调，作了表态发言，以此为戒，确保今后绝不发生类似情况。

（11）反馈问题：支付费用白条入账。

整改进展情况：已完成。一是制定了大洼区农业综合行政执法队《财务管理制度》，规范财务行为。二是召开了巡察反馈2018年原渔政管理所支付费用白条入账问题整改专题会议，对问题进行了通报分析，强调引以为戒，加强财务内部控制，杜绝此类问题发生。

（12）反馈问题：存在签订虚假合同。

整改进展情况：已完成。一是现代农业发展中心领导班子成员组织综合办、负责财务工作人员重新认真学习了“三重一大”制度、招投标流程，严格审核服务方证照等相关资质和合同。二是现代农业发展中心对当时的情况进行了调查,形成情况说明,以此为戒，杜绝此类问题发生。

（13）反馈问题：合同签订无日期。

整改进展情况：已完成。区农业综合行政执法队制定了《大洼区农业综合行政执法队合同管理制度》，要求合同承办人严格审查合同签字盖章及日期，做好日常审核把关，杜绝此类问题发生。

（三）落实新时代党的组织路线不扎实，基层党建存在薄弱环节

7.履行党建主体责任意识淡化。

（14）反馈问题：2020年、2021年，区农业农村局党组班子党风廉政建设计划、工作汇报、责任清单内容相同，存在材料逐年沿用问题；2019年以来，区现代农业发展中心2个支部、农业综合执法队1个总支、3个支部均未制定党建工作计划及党建责任清单。

整改进展情况：已完成。一是加强党风廉政工作重要材料审议。2月7日，召开了局党组党风廉政工作专题会议，对2023年党风廉政建设计划、责任清单进行审议，并听取2022年党风廉政工作汇报，并对党风廉政工作进行了强调。党风廉政建设计划、责任清单经审议后报纪检第六组备案。二是农业综合执法队和现代农业发展中心落实党建责任制度，制定了《2023年党建工作计划》、《党建责任清单》，切实抓实党建工作。

8.基层党组织建设有差距。

（15）反馈问题：“三会一课”制度落实不到位。

整改进展情况：已完成。一是制定了农业综合行政执法队《“三会一课”制度》、《“六簿一册”制度》。二是支部每月定期召开支委会、党小组会、主题党日活动，每季度至少召开组织生活会、党课、党员大会1次。

（16）反馈问题：党内政治生活不规范。

整改进展情况：已完成。一是局党组严格落实《党内政治生活若干准则》，坚持领导班子积极参加“双重”组织生活。二是严肃组织生活纪律，加强组织生活会材料审核归档。组织各党支部将2021年度组织生活会党员对照检查材料逐一审阅，雷同材料退回党员本人重新撰写，党支部审阅合格。三是进一步推进基层党建工作，规范党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活、支部主题党日等制度。

（17）反馈问题：民主评议党员制度落实不力。

整改进展情况：已完成。局党组自觉履行好全面从严治党主体责任，领导好本单位党内监督工作，抓好督促检查。并与相关支部做好沟通，督促做好党员民主测评工作。区农业综合行政执法队3月13日召开党员大会民主完成测评2022年度党员，评选出优秀党员共计17名。

9.干部队伍建设问题亟待解决。

（18）反馈问题：区农业农村局机关队伍配置不完善。

整改进展情况：已完成。一是充实队伍。已向组织部申请招考公务员4名，已批准招考2名，通过省公务员招考进行招考。二是完善科室配置。对科室和人员配置进行了完善调整，印发了《关于成立大洼区农业系统工作领导小组及调整部分人员职责分工的通知》（大农组[2022]64号）。

10.对上轮巡察指出的问题整改不扎实。

（19）反馈问题：上轮区委巡察发现的“党内政治生活不规范、不严肃”问题整改不到位。

整改进展情况：已完成。一是制定了农业综合行政执法队《“三会一课”制度》、《“六簿一册”制度》。二是对2022年“三会一课”材料进行了梳理，补齐了缺失内容。三是制定了《大洼区农业综合行政执法队2023年党建工作计划》。

（四）贯彻优化营商环境决策部署打折扣，为民服务不够有力

（20）优化营商环境工作落实不力。

反馈问题：农业农村局党组重视程度不够、督导检查不经常。

整改进展情况：已完成。一是通过局党组会、局班子会研究营商环境工作，学习营商环境工作相关文件政策，听取汇报调度积压案件清理进度等工作进展情况。二是对积压的投诉件进行了集中清理处置。三是制定了《农业农村局平台投诉件处理制度》，明确了投诉件处理方式、流程、各阶段责任人等。

12.“与农争利”情况时有发生。

（21）反馈问题：区农业农村局党组对耕地地力补贴、生产者补贴、一次性补贴发放监管审核不到位。

整改进展情况：已完成。一是开展自查。局系统内，要求公职人员主动报告领取补贴情况，并签署未领取补贴承诺书；印发了《关于“公职人员领取耕地补贴”巡察问题整改方案》；对25名工作人员领取补贴情况进行了调查，其中：局系统工作人员11名，已转隶至镇街公职人员14名。二是对调查情况进行查理。结合实际督促存在土地承包情况的局系统公职人员10名限期将土地进行流转或由家属领取次年补贴，并签订承诺书，待土地流转出后提供证明材料；针对排查问题中流转土地并领取补贴的局系统公职人员1名涉及违纪线索已移交区纪委派驻纪检监察组调查处理；14名已转隶至镇街的公职人员向相关镇街发函，由镇街党委、政府调查处理。

13.农业综合执法监管不力。

（22）反馈问题：2021年度，农业综合执法大队处理12345平台群众投诉“禽畜当街私屠滥宰污染环境”案件不到位。

整改进展情况：已完成。一是依据《辽宁省畜禽屠宰管理条例》第三条第二款、第二十六条规定，确认了田家街道市场管理办公室为田家大集市场管理主体。二是开展联合执法，大洼区农业综合行政执法队畜牧中队2月3日与田家街道市场管理办公室开展了1次联合执法，出动执法人员3人，对田家大集进行了全面清理整顿，未发现私自屠宰等违法违规情况，今后执法队与田家市场管理办将定期或不定期对田家大集进行常态化联合检查。

14.行政审批服务不到位。

（23）反馈问题：农业农村局党组“三集中、三到位”落得不实。

整改进展情况：已完成。一是重新梳理了行政审批服务事项，将63项政务服务事项进行整理，移交至审批局21项，入驻区行政审批大厅5号窗口39项；局畜牧和农机办公室的3项事项已移交行政审批办公室集中处理；二是制订了行政审批工作制度，并严格按照制度整改落实相应工作，不断提升政务服务质量和水平。

三、需进一步推进整改任务整改情况

针对剩余3条问题，区农业农村局已经明确了整改措施，并逐步推进整改，但受限于工作流程时限或工程实施时间限制等原因，仍有部分整改措施需在接下来的工作中进一步推进整改。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署存在差距

1.履职尽责、监督管理不到位。

（1）反馈问题：落实户厕改革不彻底。

整改进展情况：需进一步推进整改，计划2025年12月前完成。一是按照省委巡视反馈问题，印发了《关于省委第十三巡视组常规巡视对农村改厕反馈问题整改工作方案》，并指导督促各镇街贯彻落实。二是组织召开了专题会议，对各镇街排查整改工作进行安排部署。三是进行自查自改，各镇街按照提出的六大类问题排查出问题户11239户，并整改完成9112户。四是集中整改。对剩余2127户问题户厕，通过先试点示范，验证成功后全面整改的步骤进行集中整改，计划2023年5月份实施试点。

（二）履行全面从严治党主体责任力度不够，监督管理相对薄弱

2.资产管理存在风险隐患。

（2）反馈问题：未办理资产划拨手续。

整改进展情况：需进一步推进整改，计划2023年5月前完成。一是与现代农业发展中心以及自然资源局事务服务中心两个单位沟通，进行资产的交接工作，交接过程严格对资产清查、盘点。二是制定了《大洼区农业综合行政执法队固定资产管理实施细则》。三是对辽L6S136车辆情况进行了调查，由于该车在盘锦市渔政管理处账上，但是因事业单位改革因素盘锦市渔政管理处已取消，目前正在对该车辆资产后续办理手续进行协调，预计5月底前完成。

3.重点领域存在廉洁风险。

（3）反馈问题：违规使用租金收入抵顶基地改造费用。

整改进展情况：需进一步推进整改，计划2023年6月前完成。大洼区现代农业发展中心已经向区财政局行文《关于大洼区现代农业发展中心水产养殖试验示范基地租赁的请示》，批准后通过对该基地进行评估并公开招租形式规范资金使用，确保“收支两条线”,预计6月底前完成。

四、下一步巩固深化巡察整改的工作安排

下一阶段，区农业农村局党组将进一步把推进区委巡察整改与落实党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，在区委巡察工作领导小组和区委巡察办的指导下，严格对照巡察反馈意见要求，全力做好巡察“后半篇文章”，推动全面从严治党向纵深发展。

一是加强学习，提高政治站位。全局领导干部按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念的根基，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的决策部署上来，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实党组主体责任。

二是抓好后续，确保整改实效。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮。确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

三是组织“回头看”，扩大整改成果。要切实加强对整改落实的跟踪督促，适时开展整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，持续巩固扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系方式

电话:3530955；邮政信箱：盘锦市大洼区红海滩大街6号盘锦市大洼区农业农村局办公室；电子邮箱：dwnjjbgs@163.com。

中共盘锦市大洼区农业农村局党组

2023年3月31日