各镇（街道）人民政府（办事处），临港经济开发区管委会，区政府各部门、直属机构：

经区政府同意，现将《2023年大洼区渔业安全生产专项整治工作方案》印发给你们，请认真做好贯彻落实。

 

                       

  盘锦市大洼区人民政府办公室

                                   2023年3月10日  

（此件公开发布）

2023年大洼区渔业安全生产专项整治工作方案

 

为深刻汲取“3·06”渔船事故教训，进一步做好全区渔业安全生产工作，有效遏制和减少渔业安全生产事故发生，确保全区渔业安全生产总体形势逐步向好发展，区政府决定在全区范围内开展渔业安全生产专项整治工作，特制定本方案。

一、工作目标

进一步贯彻渔业安全生产各项法律法规和规定，治理渔业安全生产薄弱环节和事故隐患。严厉打击涉渔违法违规行为，坚决遏制渔业安全生产事故发生，完成整治工作任务。

二、整体时间安排

2023年3月12日至11月30日

三、整治工作内容及完成时限

（一）持续开展渔民培训工作

制定培训计划，持续开展渔业安全生产培训、职务船员培训，以线下授课方式培训本地渔民，以网络视频会议形式培训转港渔民。对渔民普及渔业安全生产法律法规知识，提高船长、船员的安全生产意识、技术水平和应急避险技能，确保渔民捕捞作业安全有序，遏制渔业事故发生。

责任单位：区农业农村局、二界沟街道

完成时限：2023年8月1日

（二）持续加强渔业安全生产隐患排查整治

1.强化渔业安全执法监管，加大对违法违规渔船查处力度，重点对渔船脱检脱管和船舶不适航、船员不适任，以及渔港水域安全、特种设备、消防等方面存在的违法违规行为进行专项执法检查，对安全隐患突出的作业渔船进行重点整治。严厉打击各类违法违规行为，不断提升船舶适航性能、船员适任能力和渔港安全监管水平，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，确保渔民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

责任单位：市公安局大洼分局、区农业农村局（区农业综合行政执法队）、区市场监管局、区应急局、区消防救援大队、市沿海安全保卫局红海滩沿海派出所

完成时限：2023年11月30日

2.加强“三无”渔船集中管控，加快取缔拆解。各涉渔镇街要按照“属地管理”原则，履行取缔拆解工作的主体责任，要对2022年集中整治期间已经排查登记的涉渔“三无”船舶重新进行核查登记，加强政策宣传，做好集中管控，坚决禁止涉渔“三无”船舶出海作业。要严格按照省委巡视反馈意见时间节点稳步推进涉渔“三无”船舶取缔拆解工作。

责任单位：市公安局大洼分局、新兴镇、赵圈河镇、二界沟街道

完成时限：2023年5月1日

（三）强化联合执法检查

加强与公安、海警等部门合作，对辖区海域开展联合执法检查，加大辖区涉渔违法违规行为打击力度，同时对检查发现的涉渔“三无”船舶进行严肃查处，并及时交由属地镇街做好集中管控和取缔拆解工作。

责任单位：市公安局大洼分局、区农业农村局（区农业综合行政执法队）、各涉渔镇街、市沿海安全保卫局红海滩沿海派出所

完成时限：2023年11月30日

（四）加强渔港技防建设

积极推进“智慧渔船渔港”项目实施，推进智慧监管网络系统建设，建立海域监测体系，运用现代化的监测设备，及时对休渔期辖区渔港海域开展禁渔执法监管。

责任单位：区农业农村局（区农业综合行政执法队）

完成时限：2023年5月1日

（五）强化应急值守，落实预警机制

要严格落实渔业24小时应急值班值守制度，认真履行工作职责，密切关注天气变化，充分发挥北斗平台和渔船包保群作用，及时将大风、海浪等灾害性天气预警信息通知到渔港码头、渔船渔民。利用北斗平台，加强渔船实时监管，加强“黑色4小时”（0时至4时）期间渔船点验抽查与行为干预。严格落实突发事件和重要情况报告制度，做好应急准备，遇有突发情况，迅速反应、科学处置，最大限度减少人民群众生命财产损失，切实维护社会稳定。

责任单位：区农业农村局（区农业综合行政执法队）

完成时限：长期推进

（六）严格落实包保责任，强化编组作业

1.严格落实包保责任。各涉渔镇街、各相关部门要严格落实包保责任，按照属地管理、分级管理的原则，对渔船实行三级包保责任制管理。属地村（社区）负责一级包保，主要负责人为落实一级包保责任的总负责人，根据渔船数量和管理需要，安排村（社区）两委成员为一级包保责任人。属地镇街负责二级包保，主要负责人为落实二级包保的总负责人，根据管理需要，安排机关干部或渔业办工作人员为二级包保责任人。区政府分管领导为三级包保总负责人，根据管理需要，安排区农业农村局（区农业综合行政执法队）执法人员为三级包保责任人。

明确包保责任人职责。一级包保责任人职责主要包括政策法规宣传教育、实地检查、信息收集上报、隐患排查、恶劣天气组织渔船返港等。二级包保责任人职责主要包括指导督导村（社区）包保责任落实情况、核查处置相关违法违规行为、检查隐患排查整改情况等。三级包保责任人职责主要包括指导调度二级包保总负责人的工作、协调解决渔船包保责任制落实中遇到的问题、督导协调重大涉渔事件的调查处置工作等。

责任单位：区农业农村局（区农业综合行政执法队）、各涉渔镇街

完成时限：长期推进

2.严格落实编组作业机制。各涉渔镇街负责组织属地渔船进行编组生产，并将编组情况向区农业农村局（区农业综合行政执法队）报备；负责组织对渔船编组组长的集中培训教育，不断提高渔船编组组长的技术素质和编组渔船管理能力。同时联合区农业农村局和市沿海安全保卫局对编组渔船进行日常监管。区农业农村局（区农业综合行政执法队）负责渔船生产编组备案及档案的管理、编组落实情况抽查、建立违法违规渔船船员记分管理制度、协调渔船遇险救援等事宜。

责任单位：区农业农村局（区农业综合行政执法队）、各涉渔镇街

完成时限：长期推进

四、工作要求

（一）强化组织领导。成立以区政府主要领导为组长，分管领导为副组长，区委区政府信访局、市公安局大洼分局、区农业农村局、区应急局、区市场监管局、各涉渔镇街、区消防救援大队、市海警局大洼工作站、市沿海安全保卫局红海滩沿海派出所主要领导为成员的专项整治工作领导小组，加强对渔业安全生产专项整治工作的组织领导。

（二）提高思想认识。开展专项整治工作是落实区委、区政府关于加强渔船安全生产工作决策部署的重要举措，是维护渔民利益和保障人民生命财产安全的迫切需要，是推动全区渔业安全生产管理迈上新台阶的重要抓手。开展专项整治工作时间紧、任务重、牵涉面广，各相关单位要牢固树立全区“一盘棋”的工作理念，切实把思想行动统一到区委、区政府的决策部署上来，凝心聚力，攻坚克难，科学安排人员参与到专项整治工作中来，确保打赢专项整治攻坚战。

（三）加强统筹协调。整治期间，区委区政府信访局、市公安局大洼分局、区农业农村局、区应急局、区市场监管局、各涉渔镇街、区消防救援大队、市海警局大洼工作站、市沿海安全保卫局红海滩沿海派出所要配合做好应急处置、执法检查、隐患整治、信访维稳、舆情管控等有关工作。

（四）严格执法监管。整治工作期间，渔政、港监部门要坚持日常检查和专项整治相结合，源头监管和全面管控相结合，海上检查和陆上检查相结合，加大执法力度，强化部门联动，始终保持严查严打严管态势，对查获的涉渔违法违规船艇，要依法依规从严从重处罚，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

 

附件：2023年大洼区渔业安全生产专项整治工作领导小组

2023年大洼区渔业安全生产专项整治工作领导小组

 

组  长：林学玮  区长

副组长：邢云志  区委常委、副区长

张立国  副区长、市公安局大洼分局局长

成  员：王宝仁  区委区政府信访局局长、区人力资源

社会保障局局长

张福龙  区农业农村局局长

熊跃发  区应急局局长

刘  键  区市场监管局局长

陈军华  新兴镇党委书记

李长城  赵圈河镇党委书记

刘  纯  二界沟街道党工委书记

孙  贺  区消防救援大队大队长

刘振锋  区农业综合行政执法队副队长

        王  聪  区现代农业发展中心副主任

万  广  市海警局大洼工作站站长

张  骞  市沿海安全保卫局红海滩沿海派出所所长

领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，办公室主任由区农业农村局局长张福龙兼任，办公室组成人员刘振锋、王聪、赵金、郑广韬，办公室负责处理具体事务和日常工作，督促落实好渔业安全生产专项整治工作，并及时向区委、区政府报送整治工作开展情况。

 

 文件解读：《2023年大洼区渔业安全生产专项整治工作方案》大政办发〔2023〕8号 解读