各镇（街道）人民政府（办事处），临港经济开发区管委会，区政府各部门、直属机构：

经区政府同意，现将《盘锦市大洼区镇（街道）职责准入制度》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                           盘锦市大洼区人民政府办公室

                                 2022年12月30日

（此件公开发布）

盘锦市大洼区镇（街道）职责准入制度

为全面加强基层治理体系和治理能力现代化建设，深入贯彻落实《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于进一步调整优化乡镇（街道）机构设置和职能配置的通知》（辽委办发〔2022〕4号）和《中共盘锦市委办公室关于印发<做好事业单位改革“后半篇文章”专项工作方案>的通知》文件精神，进一步厘清区直部门和镇（街道）两级权责边界，构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制，切实规范镇（街道）权力运行，减轻基层负担，结合大洼区实际，制定本制度。

一、总体要求

严控区直部门将职责范围内的行政事务委托或交由镇（街道）承担，确有需要派交镇（街道）承担的工作职责，必须经过区委或区政府研究决定，并按照费随事转的原则将相关经费一并下放到镇（街道），不得要求镇（街道）成立相应机构、设置专门场所、配备专职人员等。镇（街道）通常只承担由党内法规、法律法规、“三定”规定或有关规范性文件予以明确的职责。区直部门派交镇（街道）履行的工作职责，要充分兼顾镇（街道）承接能力，尊重镇（街道）意见。区直部门不得将已明确由自身承担的职责任务以签订“责任状”、下达分解指标、考核验收等方式，转嫁给镇（街道）承担。

二、基本原则

镇（街道）职责准入遵循“严格程序、依规准入，权责一致、完善保障，配套衔接、动态调整”的原则。

（一）严格程序，依规准入。区直部门派交镇（街道）履行的工作职责，必须按照规定程序和条件进行准入审核。

（二）权责一致，完善保障。对于经审核准入的工作职责，要落实保障措施，提高镇（街道）承接能力。

（三）配套衔接，动态调整。镇（街道）职责准入制度要与权责清单相互衔接，实行镇（街道）职责动态管理。

三、工作机制

建立大洼区镇（街道）职责准入工作联席会议制度（以下简称联席会议），对镇（街道）职责准入事项进行合法性、必要性审核。

总 召 集 人：于  淼  区委常委、区政府副区长

董啊娜  区委常委、区委组织部部长

召  集  人：张  娜  区委编办主任

孟  丹  区营商局局长    

成      员：王宝仁  区委区政府信访局局长、区人力资源社会保障局局长

秦春芝  区民政局局长  

孙  博  区司法局局长   

李  彬  区财政局局长  

联席会议下设办公室，办公室设在区委编办、区营商局，区委编办负责受理、组织推动党群部门职责准入相关工作，区营商局负责受理、组织推动政府部门职责准入相关工作。办公室主任由区委编办主任张娜和区营商局局长孟丹兼任。

四、准入程序

（一）申请。各镇（街道）、区直各部门均可作为申请主体，对要求派交镇（街道）履行的工作职责，在征求有关方面意见后，以书面形式向联席会议办公室提出申请。申请中应明确职责名称、调整依据、权责内容、职责边界、征求意见情况以及镇（街道）履行后的运行机制、制度保障、人员安排等内容。

（二）审核。联席会议对申请交由镇（街道）履行的职责进行审核，提出审核意见，同意派交镇（街道）的，由联席会议办公室报区委或区政府审批；不同意的，书面告知并说明理由。

（三）准入。经区委或区政府研究同意，印发文件将职责交由镇（街道）履行，涉及行政权力事项的，要列入镇（街道）权责清单。

（四）调整。派交镇（街道）的工作职责实行动态管理，对于因法律法规调整或机构改革等原因，镇（街道）无法履行的工作职责，参照准入程序，及时进行调整。

文件解读：《盘锦市大洼区镇（街道）职责准入制度》大政办发〔2022〕40号 解读