盘锦市大洼区第十九届人民代表大会第二次会议胜利召开

12月30日，盘锦市大洼区第十九届人民代表大会第二次会议胜利召开。来自全区各条战线、各行各业的人大代表肩负全区人民重托，豪情满怀，依法履行宪法法律赋予的神圣职责，共同擘画大洼区高质量发展的宏伟蓝图。

 

区委书记杨栋，区委副书记、区长林学玮，区人大常委会主任王彦龙，区政协主席姜文等领导出席会议并在主席台就座。

本次会议执行主席是：杨栋、林学玮、王彦龙、姜文、王晨、于淼、董啊娜（女）、邢云志、郑斌、孙大勇、金东升、熊英（女）、薛强。

 

区长林学玮代表区政府向大会报告工作。

过去一年

报告对区政府2022年工作进行了全面总结回顾。

报告指出，2022年，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，始终以党中央国务院和省市的决策部署为导向，始终以区委确定的“1+4”重点工作为抓手，坚定不移地贯彻新发展理念、落实高质量发展要求，主要经济指标降幅逐季收窄，经济社会形成了总体平稳、稳中向好的发展态势。预计2022年，地区生产总值完成168.8亿元，同比下降2.3%；规模以上工业增加值完成14.2亿元，同比下降26%；固定资产投资完成55亿元，同比增长5.2%；一般公共预算收入完成8.5亿元，同比下降16.5%；社会消费品零售总额完成50亿元，同比下降6%；进出口总额完成4.7亿元，同比增长9.3%；引进国内实际到位资金完成26亿元，同比增长12.7%；城镇居民人均可支配收入完成30532元，同比增长2.2%。多项经济指标名列全市前茅。

一年来，我们坚持人民至上、生命至上，防疫抗洪众志成城。

一年来，我们坚持外引内育、创新聚能，发展脉搏强劲有力。

一年来，我们坚持锻长补短、提质增效，三次产业企稳向好。

一年来，我们坚持疏堵通塞、破立并举，改革攻坚蹄疾步稳。

一年来，我们坚持生态优先、绿色发展，美丽大洼天蓝水清。

一年来，我们坚持民之所需、政之所向，发展成果全民共享。

一年来，我们坚持系统应对、标本兼治，各类风险总体可控。

一年来，我们坚持担责尽责、依法履职，政府作风全面优化。

未来一年

报告明确了2023年区政府工作的指导思想、总体要求和主要预期目标。

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，以“1+4”重点工作为牵动，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

总体要求

既要“守正”，按照“十四五”规划和区委二届五次全会部署要求一张蓝图绘到底，坚定不移地干下去；又要“创新”，坚持以高质量发展为主题，想问题、作决策、办事情，既不好高骛远，也不因循守旧，稳中有进、循序渐进、持续推进，以高质量发展统揽经济社会全局，在中国式现代化新道路上建设一个高品质、有韧性的现代化新大洼。

主要预期目标

地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6%以上，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、进出口总额、引进国内实际到位资金均增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，城镇居民人均可支配收入要与经济增长保持同步。区域发展、民生福祉要有新进展，营商环境、生态环境要有新提升，创新能力、开放活力要有新突破。

报告围绕五个方面安排部署

区政府2023年重点工作：

（一）聚焦培育优化，狠抓转型升级，多措并举构建产业新格局

1.推进“工业强区”，围绕三大主导产业推进新型工业化

●全力扶持重点产业链项目，开工建设战略性新兴产业项目●深入开展“千人助千企”活动●积极培育规上企业

2.深入实施商业体系建设行动，发展现代服务业

●打造消费示范商业街区●推进精品商住地产项目开发建设●打造全域全天候旅游目的地，推动文体旅产业融合发展

3.把招商引资作为产业结构调整的生命线，全力推进项目建设

●优化招商模式，发挥新立智新国家级小微企业示范基地作用●深挖临港经济开发区港口腹地优势●加快推进帅乡工业园建设

（二）聚焦乡村振兴，狠抓要素统筹，坚定不移推进“三农”工作新提升

1.全方位夯实粮食安全根基

●发挥国家现代农业产业园带动作用，加快粳稻产业集群项目建设●加强农产品品牌建设●加快农业产业化、工业化发展步伐

2.建设宜居宜业和美乡村

●统筹乡村基础设施和公共服务布局●加强文明乡风建设，创新乡村治理模式●建设乡村人才服务平台

（三）聚焦改革开放，狠抓营商环境，坚持不懈壮大发展新动能

1.深化各领域改革

●持续深化“放管服”改革●纵深推进农垦改革●深化国企改革●深化临港经济开发区“管委会＋公司”改革●推动城镇化与乡村振兴融合发展改革

2.提高对外开放水平

●主动融入京津冀“2小时经济圈”，加快接轨辽宁“一圈一带两区”建设●加强与无锡对口合作●鼓励企业拓展国际国内市场●加强区域经济技术合作和贸易往来

（四）聚焦治理保护，狠抓生态建设，久久为功塑造绿色新面貌

1.树牢“绿水青山就是金山银山”的理念

●落实能耗双控要求，坚决遏制“两高”项目●持续打好污染防治攻坚战

2.加强生态保护修复，做好“三线一单”后半篇文章

●倡导绿色低碳生活理念

（五）聚焦百姓期盼，狠抓民生事业，全力以赴增进民生新福祉

1.坚持就业优先，确保零就业家庭动态为零

●持续发挥全民创业孵化基地作用，落实零资金入驻创业扶持政策●新建2个就业见习基地，新增就业5300人以上

2.深化教育领域综合改革

3.促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局

4.推进养老服务体系建设，完善养老服务功能

5.进一步完善社会救助兜底保障

着力办好十件民生实事

①完成社会事业大厦人才市场建设

②完成贫困残疾人家庭无障碍改造120户

③建设大洼高中附属小学及附属幼儿园

④启动田家前进中小学和公办实验幼儿园建设

⑤完成13个老旧小区156栋楼宇改造

⑥升级改造区疾控中心实验室

⑦有序推进居民小区电动自行车棚和充电桩建设

⑧扎实推进住宅小区物业管理全覆盖

⑨适度建设百姓身边的“口袋公园”

⑩大洼区畜禽粪污处理中心投入运行

报告指出，我们必须统筹发展和安全，增强忧患意识和风险意识，树立底线思维，堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战。完善社会治理体系；全力建设平安大洼；优化疫情防控举措；防范化解金融风险。

报告指出，全区上下必须发扬“主人翁”精神，讲政治、重品格，讲担当、有作为，讲团结、增合力，讲廉洁、守底线，讲规矩、守纪律，讲学习、善提高，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加勇敢的斗争精神投入工作，努力打造政治过硬、作风过硬、能力过硬、纪律过硬的人民满意政府。

报告号召，全区上下要在区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，勠力同心、开拓进取，为开启大洼全面振兴新征程、谱写人民美好生活新篇章而不懈奋斗！

 

大会书面审查了大洼区2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划草案的报告；书面审查了大洼区2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告；通过了大会选举办法。

 

区人大常委会主任王彦龙代表区人大常委会作盘锦市大洼区人民代表大会常务委员会工作报告。

报告总结回顾了2022年区人大常委会工作。2022年，在区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实中央和省委、市委人大工作会议精神，紧紧围绕区第二次党代会、区委二届三次全会确定的目标任务，进一步鲜明“深度融入中心、全方位服务大局”的工作取向，聚焦发展出智出力，聚焦民生重实重行，聚焦法治担当担责。坚持党的领导，在贯彻区委重大决策部署、助推振兴发展中躬身入局；坚持依法履职，在强化重点监督、维护人民群众根本利益上践行初心；坚持厉行法治，在维护公平正义、推进依法治区中务实作为；坚持人民至上，在发挥代表作用、密切联系群众上服务保障；坚持守正创新，在加强自身建设、提升履职能力上与时俱进，为推进全区经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

报告明确了区人大常委会2023年工作总体要求和主要任务。2023年，区人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的二十大精神以及中央和省委、市委人大工作会议精神，在区委的坚强领导下，紧紧围绕区委二届五次全会确定的目标任务，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，立足政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关的职责定位，以高效能监督推动工作落实，以高水平决定体现共同意志，以高标准服务发挥代表作用，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务，为大洼振兴崛起勇争排头提供坚强的民主法治保障。　

一要在坚持党的领导上更加坚定自觉；二要在依法开展监督上更加精准有力；三要在增进民生福祉上更加担当有为；四要在联系服务代表上更加用心用情；五要在加强自身建设上更加从严从实，不断提升人大工作整体合力。

报告最后号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在区委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，勠力同心、勇毅前行，努力在民主法治一线建功立业，在服务改革发展大局中积极有为，为大洼振兴崛起勇争排头作出新的更大的贡献！

会议听取了盘锦市大洼区人民法院工作报告和盘锦市大洼区人民检察院工作报告。

会后，各代表团分团审议了各个报告。

大会以举手表决的方式一致通过了计划审查结果报告；预算审查结果报告；议案审查报告；各项决议。

大会以无记名投票的方式进行了选举事项。本次大会补选盘锦市大洼区第十九届人民代表大会常务委员会委员4名。通过选举，孙大庆、李玉辉（女）、杨博、赵强当选为盘锦市大洼区第十九届人民代表大会常务委员会委员。

新当选的人员，由孙大庆领誓，进行了宪法宣誓。

 

区委书记杨栋在会上作了重要讲话。杨栋指出，2022年，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控与经济社会发展，统筹发展和安全，把发展经济着力点放在实体经济上，狠抓营商环境、招商引资、项目建设、对上争取、财税挖潜“1+4”重点工作，加快构建“一个中心区、五个产业区”发展格局，经济社会发展迈上了新台阶。

杨栋指出，2023年是全区上下贯彻落实党的二十大精神的开局起步之年，站在新的历史起点上，我们必须清醒认识到，大洼振兴崛起，我们既面临着难得的发展机遇，也面临着各种风险挑战，越是在这个关键当口，越是要以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，紧紧围绕区委中心工作和大会确定的目标任务，真抓实干、狠抓落实，努力创造无愧于党和人民的新业绩。

就如何做好明年人大工作，杨栋强调，一要始终对党忠诚，在政治建设上体现更高站位。要筑牢忠诚之基，把稳方向之舵，增强执行之效。二要依法履职尽责，在服务大局中实现更大作为。要在坚决维护宪法权威上履职尽责，要在有力有效加强监督上履职尽责，要在尽心尽力推动发展上履职尽责。三要坚持人民至上，在为民尽责中彰显宗旨意识。要站稳人民立场不动摇，倾听人民声音不失真，回应人民关切不懈怠。四要发挥代表作用，在真抓实干中展现更好风采。要强化“敢为”的意识，增强“善为”的本领，找准“优为”的路径。

杨栋强调，区委将一如既往重视和关心人大工作，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，为人大代表依法履职创造良好条件。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，不断提高依法行政水平。各镇街、各部门要积极支持人大代表依法履职，认真办理人大代表议案建议，主动为代表履职创造条件，切实营造尊重人大地位、支持人大工作的良好氛围。

 

　　建功新时代、奋斗正当时。在雄壮的国歌声中，盘锦市大洼区第十九届人民代表大会第二次会议圆满完成各项议程胜利闭幕。即将奔赴各自工作岗位的与会代表，将以饱满的政治热情和强烈的责任担当，宣传贯彻落实大会精神，立足本职岗位，把区委的决策部署和本次大会各项决议变成全区人民的共同意志和自觉行动，勠力同心、开拓进取，为大洼振兴崛起、勇争排头而团结奋斗！