各镇（街道）人民政府（办事处），临港经济开发区管委会，区政府各部门、直属机构：

《盘锦市大洼区海上渔船突发事件应急处置方案》业经区三届人民政府第七次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

盘锦市大洼区人民政府办公室

2022年4月4日    

（此件公开发布）

盘锦市大洼区海上渔船突发事件应急处置方案

在开展渔船管理专项整治期间，为迅速、有序、高效地处置海上渔船（包括“三无”船艇）未按相关安全管理规定出海作业行为，高效组织海上应急反应行动，提升行业部门海上拦截、防控能力，维护正常渔业生产秩序和渔区社会稳定，保障各项渔业安全整治工作顺利实施，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》《辽宁省海洋渔业生产安全管理暂行规定》、《辽宁省海洋渔业安全管理条例》等相关规定，特制定如下应急处置方案：

一、工作目标

坚持“不安全、不出海不作业”的原则，对不符合相关安全管理规定出海作业的渔船（包括“三无”船艇）进行召回，保障渔业生产安全。通过农业执法部门、公安部门、海警部门和相关涉渔镇街开展联合巡查，加强部门间的协调配合，增强对违法违规出海作业渔船的拦截力度，形成渔船禁止出海紧密防控网，保障全区渔业生产安全。

二、工作重点

（一）广泛开展对《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》《辽宁省海洋渔业生产安全管理暂行规定》、《辽宁省海洋渔业安全管理条例》等法律法规的宣传，提高广大渔民对渔业安全相关法律法规的认知程度，切实增强渔民尊法守法的自觉性。

（二）在专项整治工作未完成之前，禁止所有渔船（艇）等擅自出海作业，规范渔业生产秩序，保障渔业生产安全。

（三）联合市渔政、渔监部门、海警大洼工作站对全区海域开展联合巡查，对发现出海作业的任何船只，进行召回，涉及违法犯罪的直接移送公安机关。

三、工作内容

（一）小规模渔船违规出海作业应急处置。对发现的小规模渔船出海作业情况，及时派出执法艇进行拦截，同时对其进行召回，回港后及时协调公安部门和属地镇街进行严格管控。

（二）大规模渔船违规出海作业应急处置。对发现的大规模渔船出海作业情况，及时向专项整治工作领导小组报告，在领导小组的统一指挥下开展相关拦截、召回工作，同时派出所有执法船、艇和执法人员联合市渔政、渔监部门和海警部门及时进行拦截、召回，并与区公安部门、涉渔镇街及时联系，密切配合，对召回的渔船进行严格集中管控。

（三）加强常态化巡查。联合市渔政、渔监部门对全区海域开展常态化巡查。按照要求，依法依规加强对全区海域的监管，发现出海的渔船（包括“三无”船艇）及时进行拦截、召回，如严重涉及违法犯罪的直接移送公安机关。

四、工作要求

（一）加强部门协作。与市渔政、渔监、海警、区公安部门、涉渔镇街等加强工作协调配合，对未达到安全标准出海作业的渔船，要形成“联合拦截、共同劝返”的工作合力。

（二）增强船主自律意识。要通过拦截出海渔船，督促渔船主增强自律意识，督促渔船按照相关法律法规规定行业标准进行整改，建立安全保障机制，绝对禁止未达到安全适航标准的渔船擅自出海作业。

（三）着力推进渔业生产秩序稳定。相关部门联合，畅通投诉举报渠道，坚决做到出海必追、出海必拦、执法必严、违法必究。对群众投诉举报反映渔船未达到安全整改标准出海的行为，要迅速核实，及时拦截、召回。强化部门间、地区间的沟通、配合，建立联动机制。对召回的渔船（包括“三无”船艇），要严格集中管控。     

五、组织机构    

为了切实加强对渔船专项整治期间此项工作的组织领导，领导小组决定成立海上渔船突发事件应急处置工作领导小组，统一领导、处理因各类不稳定因素引发的海上渔船突发事件的应急处置工作。

组  长：林学玮  区委副书记、区政府区长

副组长：于  淼  区委常委、区政府副区长

郑  斌  区委常委、政法委书记

贾  涛  区政府副区长、市公安局大洼分局局长

成  员：东  滨  田庄台镇党委书记

闫海民  平安镇党委书记

戴  群  西安镇党委书记

李洪彬  东风镇党委书记

赵  强  新兴镇党委书记

李长城  赵圈河镇党委书记

刘  纯  二界沟街道办事处党工委书记

熊跃发  区应急管理局局长

杨  鹏  市公安局大洼分局副局长

李庆科  区农业农村局副局长

刘振锋  区农业综合行政执法队副队长

于  浩  市公安局大洼分局二界沟派出所所长

史  航  渔政渔港中队副队长（渔政管理所所长）

张士宽  区农业综合行政执法队机关党支部书记

工作职责：领导小组要切实做好巡查期间值班工作，加强对重点海域的巡查和防控，做好各类未达到安全标准出海作业渔船的拦截和召回工作，同时加强对涉渔违法违规行为的打击力度。

 文件解读：《盘锦市大洼区海上渔船突发事件应急处置方案》 大政办发〔2022〕9号 解读