一、起草背景及起草过程

为完善基层社会治理体系，提升治理能力，建设一支结构合理、素质优良、能力突出、群众满意的职业化专业化的城乡社区工作者队伍，根据国家有关法律法规和《盘锦市关于规范城乡社区工作者薪酬体系实施意见》、《盘锦市大洼区城乡社区工作者薪酬管理暂行办法》，制定本办法（以下简称《管理办法》）。

二、主要内容

共分为九部分。分别明确了《管理办法》的总则、城乡社区工作者的产生、管理、考核、待遇、培训、奖励、退出以及其他附则。

一是总则。城乡社区工作者队伍建设，应在区委、区政府领导下，区民政部门和镇（街道）具体负责，其他相关部门共同参与下开展工作。

二是城乡社区工作者的产生。城乡社区工作者根据岗位和职责可采取基层选举、组织委派（或任命），公开招聘等方式产生，人员职数由区民政局依据省、市有关规定结合本区工作需要和村（社区）规模确定。

三是城乡社区工作者的管理。区民政局负责全区城乡社区工作者队伍的人员管理。按照精简高效、科学合理的原则，依据区域面积、人口数量、地区特点等要素，确定全区城乡社区工作者队伍规模。在总核定员额的范围内由区民政局结合各镇（街道）实际需求，依据有关程序进行人员调配。原则上村（社区）“两委”书记、主任“一肩挑”，村（社区）“两委”成员可兼任网格管理员、网格员和综治员。城乡社区工作者日常管理由各镇（街道）具体负责，并建立绩效考核制度。

四是城乡社区工作者的考核。城乡社区工作者的考核由各镇（街道）人民政府（办事处）负责组织实施，以综合评定结果作为评定全年工作的依据。每年一次， 12月底前完成。考核实行村（居）民评议、镇（街道）评议、城乡社区工作者互评相结合的方式进行。其中，村（居）民评议的比率占40%，镇（街道）评议的比率占40%、社区工作者互评的比率占20%。

五是城乡社区工作者的待遇。城乡社区工作者的薪酬待遇，按《中共盘锦市大洼区委办公室 盘锦市大洼区人民政府办公室关于印发〈盘锦市大洼区城乡社区工作者薪酬管理暂行办法〉的通知》（大委办发〔2021〕30号）文件执行。

六是城乡社区工作者的培训。按照分级负责的原则，建立健全城乡社区工作者的教育培训制度。

七是城乡社区工作者的奖励。区民政局和各镇党委、各街道党工委每年可按一定比例评选出优秀城乡社区工作者，逐级对上推荐，并颁发荣誉证书，以资鼓励。

八是城乡社区工作者的退出。村（居）民委员会成员的罢免、辞职，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》相关规定，由村（居）民会议讨论决定，报区民政局备案，并按要求在一定范围内予以公告。其他村（社区）专职工作者的撤职、解聘、辞职，由各镇人民政府和街道办事处提出意见，报区民政局批准，依法履行法定程序。

九是附则。本办法自印发之日起施行。各镇（街道）可根据本办法制定具体实施细则。

原文：大政办发〔2021〕35号 关于印发《盘锦市大洼区城乡社区工作者管理办法》的通知