序号

事项名称

子项名称（无子项时无需填写）

权力类型

地方权力编码

子项地方权力编码（无子项时无需填写）

行使主体（所属部门）

承办机构（实施主体）

实施依据

责任事项内容

责任事项依据

追责对象范围

追责情形

备注

1

文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批

行政许可

盘锦市大洼区教育局

【法律】《中华人民共和国义务教育法》（2018年12月29日修改）
第十四条禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。
根据国家有关规定经批准招收适龄儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，应当保证所招收的适龄儿童、少年接受义务教育；自行实施义务教育的，应当经县级人民政府教育行政部门批准。

1.受理责任：初审办学资格；依法公示应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2.审查责任：对材料进行审查，组织人员考察、评审、论证，提出预审意见。
3.决定责任：自受理自行实施义务教育审批的文艺、体育等专业训练的社会组织申请之日起三个月内，对设立申请依法作出是否准予设立的决定。
4.送达责任：对批准设立的颁发办学许可证并报市级教育主管部门备案，不予设立的下发通知，告知理由。
5.事后监管责任：开展定期不定期检查，根据检查情况，依法采取相关处置措施。
6.其他法律法规规章文件应履行的责任。

2

教师资格认定

行政许可

盘锦市大洼区教育局

【法律】《中华人民共和国教师法》（1993年10月31日主席令第18号，2009年8月27日予以修改）第十三条：中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。中等专业学校、技工学校的教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门组织有关主管部门认定。普通高等学校的教师资格由国务院或者省、自治区、直辖市教育行政部门或者由其委托的学校认定。
【行政法规】《教师资格条例》（1995年12月12日国务院令第188号）第十三条：幼儿园、小学和初级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定。高级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后，报上一级教育行政部门认定。中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后，报上一级教育行政部门认定或者组织有关部门认定。
【规范性文件】《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政职权项目的决定》（辽政发〔2013〕21号）附件“三、省教育厅”（二）第1项：普通高等专科学校和成人高等学校教师资格认定。下放后实施机关：具备条件的普通高等专科学校和成人高等学校。

1.受理责任：告知应当提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理。（不予受理告知理由）。
2.审查责任：对书面申请材料进行审查，组织专家对材料进行评议，提出是否同意通过认定的评议意见。
3.决定责任：作出准予行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的书面告知理由）。
4.送达责任：送达书面决定书，颁发教师资格证。
5.事后监管责任：明细投诉举报处理、行政许可信息公示、分级分类监管等监管制度，优化细化认定工作流程，并充分利用互联网平台，积极发挥社会公众、媒体参与监督监管的作用，切实提高监管效能。
6.其他：法律法规规章等规定应履行的责任。

3

校车使用许可

行政许可

盘锦市大洼区教育局

【行政法规】《校车安全管理条例》（2012年4月5日国务院令617号）
第十五条学校或者校车服务提供者申请取得校车使用许可，应当向县级或者设区的市级人民政府教育行政部门提交书面申请和证明其符合本条例第十四条规定条件的材料。教育行政部门应当自收到申请材料之日起3个工作日内，分别送同级公安机关交通管理部门、交通运输部门征求意见，公安机关交通管理部门和交通运输部门应当在3个工作日内回复意见。教育行政部门应当自收到回复意见之日起5个工作日内提出审查意见，报本级人民政府。本级人民政府决定批准的，由公安机关交通管理部门发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数；不予批准的，书面说明理由。

1、受理责任：公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料，并根据情况对公示内容予以说明、解释；2、审查责任：对材料进行初审。
3、决定责任：对申请人的申请做出是否准予设立的决定，不予审批的应告知理由。
4、事后监管责任：开展定期不定期检查，根据检查情况依法采取相关处置措施。
5、其他法律法规和规范性文件规定应当履行的责任。

4

中小学生学籍管理

行政确认

盘锦市大洼区教育局

【规范性文件】《教育部关于印发中小学生学籍管理办法的通知》（教基一﹝2013﹞7号)第十一条各学段各类学籍变动的具体条件和要求由省级教育行政部门根据国家法律法规和当地实际统筹制定。

1.检查阶段责任：对申请材料进行鉴定评审。2.处置阶段责任：做出申请人是否通过审核的决定。未通过审核的及时告知对方并说明理由。通过申请的允许转学。3.其他法律法规规章文件规定应承担的责任

5

学生资助

行政给付

盘锦市大洼区教育局

【法律】《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日主席令第45号，2015年12月27日予以修改）
第三十八条国家、社会对符合入学条件、家庭经济困难的儿童、少年、青年，提供各种形式的资助。
第四十三条受教育者享有下列权利：（二）按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；
【规章】《财政部教育部关于印发中等职业学校国家助学金管理暂行办法的通知》（财教〔2007〕84号）；
第三条国家助学金资助对象是具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级所有农村户籍的学生和县镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难学生。
第十条省级教育、财政部门要根据实际情况，对享受资助政策的民办中等职业学校，在办学条件、学费标准、招生就业、资助家庭经济困难学生措施等方面做出明确规定。民办中等职业学校要依法办学，规范管理，要按照国家有关规定收取学费，并从事业收入中足额提取5%的经费，用于家庭经济困难学生的学费减免、校内奖学金、助学金和特殊困难补助等方面的开支。
【规章】《财政部教育部关于印发普通高中国家助学金管理暂行办法的通知》（财教[2010]461号）
第三条普通高中国家助学金的资助对象为具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生。
第七条国家助学金的基本申请条件：
1.热爱祖国，拥护中国共产党的领导；
2.遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；
3.诚实守信，道德品质优良；
4.勤奋学习，积极上进；
5.家庭经济困难，生活俭朴
【规范性文件】《关于加快国家扶贫开发工作重点县“两免一补”实施步伐有关工作意见的通知》（国办发[2005]7号）
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发〔2005〕1号)精神，从2005年春季学期起，中央对国家扶贫开发工作重点县的农村义务教育阶段贫困家庭学生全部免费发放教科书，地方政府对这些学生要相应落实免杂费、并逐步补助寄宿生生活费的责任。

1、申请受理：对学前教育、义务教育、高中教育（含中等职业教育）阶段，困难家庭学生，根据实际情况按照国家资助政策给予适当教育救助(不符合条件不予受理并告知理由）。2、审核提交：对纸质材料进行审核，做好困难等级认定，公示5个工作日后，确定受助学生名单并提交上一级主管部门。3、发放资金：按照省、市、县（区）的要求，准时发放受助资金我，做好纸质材料的归档。4、监督管理：开展定期不定期检查，根据检查情况，完善档案管理。

6

对发展教育事业作出突出贡献的奖励

行政奖励

盘锦市大洼区教育局

【法律】《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日主席令第45号，2015年12月27日予以修改）第十三条：国家对发展教育事业作出突出贡献的组织和个人，给予奖励。
【法律】《中华人民共和国教师法》（1993年10月31日主席令第18号，2009年8月27日予以修改）第三十三条：教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面成绩优异的，由所在学校予以表彰、奖励。国务院和地方各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师，应当予以表彰、奖励。对有重大贡献的教师，依照国家有关规定授予荣誉称号。
【法律】《中华人民共和国职业教育法》（1996年5月15日通过，自1996年9月1日起施行）第十条：国家对在职业教育中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。
【行政法规】《幼儿园管理条例》（1989年9月11日国家教育委员会第4号令）第二十六条：凡具备下列条件之一的单位或者个人，由教育行政部门和有关部门予以奖励：（一）改善幼儿园的办园条件成绩显著的：（二）保育、教育工作成绩显著的；（三）幼儿园管理工作成绩显著的。
【规章】《中小学教师继续教育规定》（1999年9月13日教育部令第7号）第十九条：各级人民政府教育行政部门要对中小学教师继续教育工作成绩优异的单位和个人，予以表彰和奖励。
【规章】《中小学校长培训规定》（1999年12月30日教育部令第8号）第十七条：各级人民政府教育行政部门应当把中小学校长参加培训的情况纳入教育督导的重要内容。对培训工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励。
【规章】《小学管理规程》（1996年3月9日国家教育委员会令第26号，2010年12月13日教育部令第30号修正）第三十六条：小学要加强教师队伍管理，按国家有关规定实行教师资格、职务、聘任制度，建立、健全业务考核档案。要加强教师思想政治教育、职业道德教育，树立敬业精神。对认真履行职责的优秀教师应予奖励。
【法律】《中华人民共和国义务教育法》(1986年4月12日通过，2018年12月29日修订)第十条：对在义务教育实施工作中作出突出贡献的社会组织和个人，各级人民政府及其有关部门按照有关规定给予表彰、奖励。
【法律】《中华人民共和国国家通用语言文字法》（2000年10月31日颁布）第七条：国家奖励为国家语言文字事业作出突出贡献的组织和个人。
《残疾人教育条例》（1994年8月23日国务院令第161号，2017年2月1日国务院令第638号修改）第四十九条：有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或者其教育行政部门给予奖励：(一)在残疾人教育教学、教学研究方面作出突出贡献的；(二)为残疾人就学提供帮助，表现突出的；(三)研究、生产残疾人教育专用仪器、设备、教具和学具，在提高残疾人教育质量方面取得显著成绩的；(四)在残疾人学校建设中取得显著成绩的；(五)为残疾人教育事业作出其他重大贡献的
《学校体育工作条例》（1990年3月12日国家教育委员会第8号令、国家体委第11号令，2017年3月1日国务院令第676号修改）第二十六条：对在学校体育工作中成绩显著的单位和个人，各级教育、体育行政部门或者学校应当给予表彰、奖励
《学校卫生工作条例》（1990年6月4日国家教育委员会令第10号、卫生部令第1号）第三十一条：对在学校卫生工作中成绩显著的单位或者个人，各级教育、卫生行政部门和学校应当给予表彰、奖励
《学校艺术教育工作规程》（2002年7月25日教育部令第13号）第十七条：教育行政部门和学校对于在学校艺术教育工作中取得突出成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励
《中华人民共和国统计法实施细则》（2006年2月1日国务院令第453号）第三十一条：县级以上各级人民政府统计机构、各部门、各企业事业组织，应当依照国家或者企业事业组织的规定，对有下列表现之一的统计人员或者集体，定期评比，给予奖励：（一）在改革和完善统计制度、统计方法等方面，作出重要贡献的；（二）在完成规定的统计调查任务，保障统计资料的准确性、及时性方面，作出显著成绩的；（三）在进行统计分析、统计预测和统计监督方面，有所创新，取得重要成绩的；（四）在运用和推广现代信息技术方面，取得显著效果的；（五）在改进统计教育和统计专业培训，进行统计科学研究，提高统计科学水平方面，作出重要贡献的；（六）坚持实事求是，依法办事，同违反统计法规和统计制度的行为作斗争，表现突出的；（七）揭发、检举统计违法行为有功的。
【规范性文件】《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》（国发[2002]14号）四、加强对民族教育工作的领导。对在民族教育的改革发展、科学研究、教育对口支援、培养少数民族人才以及捐资助学等方面成绩显著、贡献突出的机构、高等学校、社会团体和个人要给予大力表彰和宣传。
【规范性文件】《辽宁省人民政府关于深化改革加快发展民族教育的意见》（辽政发[2005]9号）4．各级政府要及时表彰和大力宣传在民族教育的改革发展、科学研究、教育对口支援、培养少数民族人才以及捐资助学等方面成绩显著、贡献突出的机构、学校、社会团体和个人。
【规范性文件】《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发[2015]23号）第二十四条：对在就业创业工作中取得显著成绩的单位和个人，按国家有关规定予以表彰奖励。
【行政法规】《社会救助暂行办法》（2014年2月21日国务院令第649号）第八条：对在社会救助工作中作出显著成绩的单位、个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。
【法律】《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年12月28日通过，2016年11月07日予以修正）第四十五条：县级以上各级人民政府可以设立专项资金，用于资助民办学校的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。第四十六条：县级以上各级人民政府可以采取购买服务、助学贷款、奖助学金和出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持；对非营利性民办学校还可以采取政府补贴、基金奖励、捐资激励等扶持措施。第四十七条民办学校享受国家规定的税收优惠政策；其中，非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠政策。第四十八条：民办学校依照国家有关法律、法规，可以接受公民、法人或者其他组织的捐赠。国家对向民办学校捐赠财产的公民、法人或者其他组织按照有关规定给予税收优惠，并予以表彰。

1、制定方案阶段：根据相关规定，制定相应对发展教育事业作出突出贡献的组织和个人的奖励方案。
2、组织推荐阶段：按照程序，逐级推荐上报。
3、审核公示阶段：按照公开、公正、公平的原则，对发展教育事业作出突出贡献的组织和个人情况进行公示。
4、表彰阶段：公示期满，群众无异议后进行表彰。
5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

7

对各类优秀学生的奖励

行政奖励

盘锦市大洼区教育局

【规范性文件】《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）
第六条通过评选三好学生、优秀团员和少先队员、先进集体等活动，为未成年人树立可亲、可信、可敬、可学的榜样，让他们从榜样的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量。

1受理阶段责任：一次性告知补正材料、依法受理或不予受理（不予受理的应当告知理由）；2.审查阶段责任：会同相关部门，组织评审委员会评审、评议；3.决定阶段责任：做出审核决定，依法公示；4.送达阶段责任：制发送达文书、信息公开；5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8

对违反《中华人民共和国教育法》等行为的处罚

1.对违法颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书行为的处罚

行政处罚

盘锦市大洼区教育局

【法律】《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日主席令第45号，2015年12月27日予以修改）
第八十二条学校或者其他教育机构违反本法规定，颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的，由教育行政部门或者其他有关行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止相关招生资格一年以上三年以下，直至撤销招生资格、颁发证书资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
【规章】《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》（2004年6月2日教育部令第20号）
第五十八条中外合作办学机构和项目违反《中华人民共和国教育法》的规定，颁发学历、学位证书或者其他学业证书的，依照《中华人民共和国教育法》的有关规定进行处罚。

1.发现或接到举报有依法应当给予行政处罚行为，以及有关部门移送的案件，予以审查，决定是否立案；
2.对立案的案件，组织调查取证（必要时，依法进行检查）；
3.调查时执法人员不得少于两人，执法时应出示执法身份证件，允许当事人辩解陈述，执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避；
4.对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；
5.作出行政处罚决定之前，应告知当事人处罚的事实、理由和依据及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，行政机关应当组织听证；
6.制作行政处罚决定书，并按法律规定的方式送达当事人；
7.责令当事人改正违法行为，当事人逾期不履行行政处罚决定的，依法采取措施或申请人民法院强制没收违法所得；
8.监督实施情况。

8

对违反《中华人民共和国教育法》等行为的处罚

2.对违反国家有关规定举办学校或者其他教育机构的处罚

行政处罚

盘锦市大洼区教育局

【法律】《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日主席令第45号，2015年12月27日予以修改）
第七十五条违反国家有关规定，举办学校或者其他教育机构的，由教育行政部门或者其他有关行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
【地方性法规】《辽宁省实施<中华人民共和国职业教育法>办法》（1997年1月23日通过，2014年1月9日修正）
第三十四条未经批准开办职业学校、职业培训机构的，由教育或劳动行政部门予以取缔，有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【法律】《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年12月28日通过，2016年11月07日予以修正）
第六十四条违反国家有关规定擅自举办民办学校的，由所在地县级以上地方人民政府教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门会同同级公安、民政或者工商行政管理等有关部门责令停止办学、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.立案阶段责任：在发现或接到举报有相关违法行为时，及时审查，决定是否立案；2.调查阶段责任：全面、客观、公正地进行调查，收集、调取证据，执法人员不得少于2人，调查时出示执法证件，允许当事人辩解陈述，保守有关秘密；3.审查阶段责任：对民办学校和其他教育机构违法办学行为的事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；4.告知阶段责任：作出处理决定前，书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利；5.作出决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据，处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；6.送达阶段责任：在规定期限内将行政处罚决定书送达当事人；7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内履行生效的处罚决定；8.其他法律法规规章规定应履行的责任。

8

对违反《中华人民共和国教育法》等行为的处罚

3.对学校或者其他教育机构违反国家有关规定招收学生的处罚

行政处罚

盘锦市大洼区教育局

【法律】《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日主席令第45号，2015年12月27日予以修改）
第七十六条学校或者其他教育机构违反国家有关规定招收学生的，由教育行政部门或者其他有关行政部门责令退回招收的学生，退还所收费用；对学校、其他教育机构给予警告，可以处违法所得五倍以下罚款；情节严重的，责令停止相关招生资格一年以上三年以下，直至撤销招生资格、吊销办学许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.立案阶段责任：在发现或接到举报有相关违法行为时，及时审查，决定是否立案；2.调查阶段责任：全面、客观、公正地进行调查，收集、调取证据，执法人员不得少于2人，调查时出示执法证件，允许当事人辩解陈述，保守有关秘密；3.审查阶段责任：对学校或者其他教育机构违反国家有关规定招收学生的证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；4.告知阶段责任：作出处理决定前，书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利；5.作出决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据，处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；6.送达阶段责任：在规定期限内将行政处罚决定书送达当事人；7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内履行生效的处罚决定；8.其他法律法规规章规定应履行的责任。

9

对民办学校和其他教育机构违法办学行为的处罚

行政处罚

盘锦市大洼区教育局

【法律】《中华人民共和国民办教育促进法》（2018年修正）
第六十二条民办学校有下列行为之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告;有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得;情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的，依法追究刑事责任:(一)擅自分立、合并民办学校的;(二)擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的;(三)发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的;(四)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的;(五)管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的;(六)提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;(七)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;(八)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。
【行政法规】《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（2021年4月7日中华人民共和国国务院令第741号修订）
第六十二条民办学校举办者及实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责分工责令限期改正，有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，1至5年内不得新成为民办学校举办者或实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员；情节特别严重、社会影响恶劣的，永久不得新成为民办学校举办者或实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用办学非法集资，或者收取与入学关联的费用的；
（二）未按时、足额履行出资义务，或者抽逃出资、挪用办学经费的；
（三）侵占学校法人财产或者非法从学校获取利益的；
（四）与实施义务教育的民办学校进行关联交易，或者与其他民办学校进行关联交易损害国家利益、学校利益和师生权益的；
（五）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；
（六）干扰学校办学秩序或者非法干预学校决策、管理的；
（七）擅自变更学校名称、层次、类型和举办者的；
（八）有其他危害学校稳定和安全、侵犯学校法人权利或者损害教职工、受教育者权益的行为的。
第六十三条民办学校有下列情形之一的，依照民办教育促进法第六十二条规定给予处罚：
（一）违背国家教育方针，偏离社会主义办学方向，或者未保障学校党组织履行职责的；
（二）违反法律、行政法规和国家有关规定开展教育教学活动的；
（三）理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的；
（四）教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下，未及时采取措施的；
（五）校舍、其他教育教学设施设备存在重大安全隐患，未及时采取措施的；
（六）侵犯受教育者的合法权益，产生恶劣社会影响的；
（七）违反国家规定聘任、解聘教师，或者未依法保障教职工待遇的；
（八）违反规定招生，或者在招生过程中弄虚作假的；
（九）超出办学许可范围，擅自改变办学地址或者设立分校的；
（十）未依法履行公示办学条件和教育质量有关材料、财务状况等信息披露义务，或者公示的材料不真实的；
（十一）未按照国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告，财务、资产管理混乱，或者违反法律、法规增加收费项目、提高收费标准的；
（十二）有其他管理混乱严重影响教育教学的行为的。
法律、行政法规对前款规定情形的处罚另有规定的，从其规定。
第六十四条民办学校有民办教育促进法第六十二条或者本条例第六十三条规定的违法情形的，由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责分工对学校决策机构负责人、校长及直接责任人予以警告；情节严重的，1至5年内不得新成为民办学校决策机构负责人或者校长；情节特别严重、社会影响恶劣的，永久不得新成为民办学校决策机构负责人或者校长。
同时举办或者实际控制多所民办学校的举办者或者实际控制人违反本条例规定，对所举办或者实际控制的民办学校疏于管理，造成恶劣影响的，由县级以上教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门依据职责分工责令限期整顿；拒不整改或者整改后仍发生同类问题的，1至5年内不得举办新的民办学校，情节严重的，10年内不得举办新的民办学校。
第六十五条违反本条例规定举办、参与举办民办学校或者在民办学校筹设期内招生的，依照民办教育促进法第六十四条规定给予处罚。

1.立案阶段责任：在发现或接到举报有相关违法行为时，及时审查，决定是否立案；2.调查阶段责任：全面、客观、公正地进行调查，收集、调取证据，执法人员不得少于2人，调查时出示执法证件，允许当事人辩解陈述，保守有关秘密；3.审查阶段责任：对民办学校和其他教育机构违法办学行为的事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；4.告知阶段责任：作出处理决定前，书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利；5.作出决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据，处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；6.送达阶段责任：在规定期限内将行政处罚决定书送达当事人；7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内履行生效的处罚决定；8.其他法律法规规章规定应履行的责任。

10

对干涉他人学习和使用国家通用语言文字行为的处理

行政处罚

盘锦市大洼区教育局

【地方性法规】《辽宁省实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>规定》（2005年5月28日颁布）
第十三条违反本规定的，由县级以上人民政府语言文字工作主管部门或者其他有关部门对直接责任人员进行批评教育，责令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正；或者依据有关法律、法规进行处理。

1.立案环节责任：教育行政主管部门对违法干涉他人学习和使用国家通用语言文字的进行审查，决定是否立案。
2.调查环节责任：教育行政主管部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示相关证件。允许当事人辩解陈述，执法人员应当保守有关秘密。
3.审查环节责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度。当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。
4.告知环节责任：告知处罚的事实、理由、依据，告知当事人有权进行陈述和申辩。
5.决定环节责任：制定行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
6.送达环节责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行环节责任：依照生效的行政处罚决定，对违规行为予以警告处罚。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的职责。

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对违反《辽宁省学前教育条例》行为的处罚

1.对未经教育主管部门登记注册或者颁发办学许可，擅自举办幼儿园或者其他从事学前教育的机构处罚

行政处罚

盘锦市大洼区教育局

【地方性法规】《辽宁省学前教育条例》（2017年1月10日通过）
第四十二条未经教育主管部门登记注册或者颁发办学许可，擅自举办幼儿园或者其他从事学前教育的机构，由教育主管部门责令停止违法办学行为，并向社会发布警示公告；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

1.立案责任：发现学校或其他教育机构涉嫌弄虚作假、骗取教师资格及品行不良、侮辱学生，影响恶劣的行为，经初核审查，决定是否立案。
2.调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人。
3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。
4.告知责任：作出行政处罚决定前，告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知其享有的陈述、申辩等权利。
5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚有关事项。
6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任：依照行政处罚决定，依法执行行政处罚，撤销其教师资格。
8.其他法律、法规和规范性文件规定应当履行的责任。

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对违反《辽宁省学前教育条例》行为的处罚

2.对幼儿园有园舍、设施设备和玩教具等不符合国家和省有关安全、卫生和环保标准，损害儿童身体健康或者威胁儿童安全等的处罚

行政处罚

盘锦市大洼区教育局

【地方性法规】《辽宁省学前教育条例》（2017年1月10日通过）
第四十三条幼儿园有下列情形之一的，由教育主管部门责令限期改正，降低其评估等级；逾期拒不改正或者情节严重的，责令暂停办园，处三万元罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员建议其主管单位给予处分：（一）园舍、设施设备和玩教具等不符合国家和省有关安全、卫生和环保标准，损害儿童身体健康或者威胁儿童安全的；（二）提供不符合食品安全和卫生标准的食品、饮用水的；（三）未履行安全保护义务，导致发生儿童人身安全事故的。

1.立案责任：发现学校或其他教育机构涉嫌弄虚作假、骗取教师资格及品行不良、侮辱学生，影响恶劣的行为，经初核审查，决定是否立案。
2.调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人。
3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。
4.告知责任：作出行政处罚决定前，告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知其享有的陈述、申辩等权利。
5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚有关事项。
6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任：依照行政处罚决定，依法执行行政处罚，撤销其教师资格。
8.其他法律、法规和规范性文件规定应当履行的责任。

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对违反《辽宁省学前教育条例》行为的处罚

3.对幼儿园违反《辽宁省学前教育条例》第二十五条第二款规定或者违反规定聘用人员的处罚

行政处罚

盘锦市大洼区教育局

【地方性法规】《辽宁省学前教育条例》（2017年1月10日通过）
第四十四条幼儿园违反本条例第二十五条第二款规定或者违反规定聘用人员的，由教育主管部门责令限期改正；逾期拒不改正或者情节严重的，降低其评估等级，处一万元罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员建议其主管单位给予处分。

1.立案责任：发现学校或其他教育机构涉嫌弄虚作假、骗取教师资格及品行不良、侮辱学生，影响恶劣的行为，经初核审查，决定是否立案。
2.调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人。
3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。
4.告知责任：作出行政处罚决定前，告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知其享有的陈述、申辩等权利。
5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚有关事项。
6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任：依照行政处罚决定，依法执行行政处罚，撤销其教师资格。
8.其他法律、法规和规范性文件规定应当履行的责任。

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对违反《辽宁省学前教育条例》行为的处罚

4.对幼儿园教职工违反《辽宁省学前教育条例》第二十六条第二款规定或者将儿童交与除家长和受托人以外的无关人员的处罚

行政处罚

盘锦市大洼区教育局

【地方性法规】《辽宁省学前教育条例》（2017年1月10日通过）
第四十五条幼儿园教职工违反本条例第二十六条第二款规定或者将儿童交与除家长和受托人以外的无关人员的，由教育主管部门对直接责任人员给予警告，处三千元罚款；情节严重的，建议所在幼儿园给予开除处分或者解除劳动合同，教育主管部门可以依法对教师撤销其教师资格；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.立案责任：发现学校或其他教育机构涉嫌弄虚作假、骗取教师资格及品行不良、侮辱学生，影响恶劣的行为，经初核审查，决定是否立案。
2.调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人。
3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。
4.告知责任：作出行政处罚决定前，告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知其享有的陈述、申辩等权利。
5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚有关事项。
6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任：依照行政处罚决定，依法执行行政处罚，撤销其教师资格。
8.其他法律、法规和规范性文件规定应当履行的责任。

11

对违反《辽宁省学前教育条例》行为的处罚

5.对未经家长事前同意，给儿童服用药品的处罚

行政处罚

盘锦市大洼区教育局

【地方性法规】《辽宁省学前教育条例》（2017年1月10日通过）
第四十六条未经家长事前同意，给儿童服用药品的，由教育主管部门降低幼儿园评估等级，处三万元罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员建议其主管单位给予处分。

1.立案责任：发现学校或其他教育机构涉嫌弄虚作假、骗取教师资格及品行不良、侮辱学生，影响恶劣的行为，经初核审查，决定是否立案。
2.调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人。
3.审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。
4.告知责任：作出行政处罚决定前，告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知其享有的陈述、申辩等权利。
5.决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚有关事项。
6.送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。
7.执行责任：依照行政处罚决定，依法执行行政处罚，撤销其教师资格。
8.其他法律、法规和规范性文件规定应当履行的责任。

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弄虚作假或以其他欺骗手段获得教师资格，教师品行不良、侮辱学生，影响恶劣的处罚

行政处罚

盘锦市大洼区教育局

【行政法规】《教师资格条例》（1995年12月12日中华人民共和国国务院令第188号）
第十九条有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格：
（一）弄虚作假、骗取教师资格的；
（二）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。被撤销教师资格的，自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格，其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。

1.立案阶段责任：在发现或接到举报有相关违法行为时，及时审查，决定是否立案；2.调查阶段责任：全面、客观、公正地进行调查，收集、调取证据，执法人员不得少于2人，调查时出示执法证件，允许当事人辩解陈述，保守有关秘密；3.审查阶段责任：对弄虚作假、骗取教师资格的或参加教师资格考试的人员，教师品行不良、侮辱学生，影响恶劣的处罚，证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见；4.告知阶段责任：作出处理决定前，书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩等权利；5.作出决定阶段责任：根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的，制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据，处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容；6.送达阶段责任：在规定期限内将行政处罚决定书送达当事人；7.执行阶段责任：监督当事人在决定的期限内履行生效的处罚决定；8.其他法律法规规章规定履行的责任。

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对教师申诉作出的处理

其他行政权力

盘锦市大洼区教育局

【法律】《中华人民共和国教师法》（1993年10月31日主席令第15号，2009年8月27日予以修改）
第三十九条教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理。

1.受理责任：一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应该告知理由）。2.调查责任：听取双方意见，调阅相关证据材料。3.调解责任:组织双方进行调解。4.裁决责任：未达成调解协议的，制发申诉处理决定书，送达。5.执行责任：在规定期限内未提起复议或诉讼的，督促履行申诉处理决定。6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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对学生申诉作出的处理

其他行政权力

盘锦市大洼区教育局

【法律】《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日主席令第45号，2015年12月27日予以修改）第四十二条受教育者享有下列权利：（四）对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；

1.受理阶段：依法受理或不予受理。2.审查阶段责任：审查申诉的相关材料。3.决定阶段责任:调查取证后作出申诉处理决定书。
4.送达阶段责任：向双方当事人送达申诉处理决定书。5.事后管理责任:督促落实处理决定，归案并存档。6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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对省内学校和其他教育机构教育教学工作的督导

其他行政权力

盘锦市大洼区教育局

【法律】《中华人民共和国教育法》（1995年3月18日主席令第45号，2015年12月27日予以修改）
第二十五条国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度。
【法律】《中华人民共和国义务教育法》(1986年4月12日通过，2018年12月29日修订)
第八条人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。
【法律】《中华人民共和国职业教育法》（1996年5月15日通过，自1996年9月1日起施行）
第十一条第三款县级以上地方各级人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估。
【行政法规】《教育督导条例》（国务院令第624号，2012年9月9日颁布）
第二条对法律法规规定范围的各级各类教育实施教育督导使用本条例。教育督导包括以下内容：（一）县级以上人民政府对下级人民政府落实教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的督导；（二）县级以上地方人民政府对本行政区域内的学校和其他教育机构教育教学工作的督导。

1.检查责任阶段：根据相关法规，对法律法规规定范围内的各级各类教育的教育督导。
2.处置责任阶段：对法律法规规定范围内的各级各类教育的教育督导检查发现的问题进行处置。
3.移送责任阶段：对法律法规规定范围内的各级各类教育的教育督导检查中的其他问题移送相关部门。
4.事后监督阶段：对法律法规规定范围内的各级各类教育的教育督导检查中问题整改纠正进行事后监督。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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民办学校年检

其他行政权力

盘锦市大洼区教育局

【规章】《民办高等学校办学管理若干规定》（2007年2月教育部令第25号）
第二十八条第一款：“省级教育行政部门按照国家规定对民办高校实行年检制度。年度检查工作于每年12月31日前完成。省级教育行政部门根据年度检查情况和国务院教育行政部门基本办学条件核查的结果，在办学许可证副本上加盖年度检查结论戳记。”
【规章】《独立学院设置与管理办法》（2008年2月教育部令第26号）
第六条第二款：“省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门（以下简称省级教育行政部门）主管本行政区域内的独立学院工作，依法履行下列职责：……（四）独立学院的年度检查；……”
【规范性文件】《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）
“县级教育部门要会同有关部门按照校外培训机构设置标准、审批条件、办学行为要求和登记管理有关规定完善管理办法，认真组织开展年检和年度报告公示工作。”
【规范性文件】《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81号）
“加强民办教育管理机构建设，强化民办教育督导，完善民办学校年度报告和年度检查制度。”
【规范性文件】《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（2018年11月7日）
“强化对幼儿园教职工资质和配备、收费行为、安全防护、卫生保健、保教质量、经费使用以及财务管理等方面的动态监管，完善年检制度。”

民办学校无正当理由不接受年检的，按以下情况办理：1.一年不接受年检的，当年暂停招生，限期整改。整改完成后再向教育行政部门申请补检。补检合格的，允许招生，办学许可证到期的正常换发；补检不合格的，停止招生，办学许可证到期的由发证机关收回，不再换发新的办学许可证。2.两年以上（含二年）不接受年检的，视为自动终止办学，原办学许可证注销，不再换发新办学许可证。3.有特殊情况的，经举办者申请、审批部门审核确认后，可视具体情况延长办学许可证有效期，延长时限不超过一年。

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幼儿园年检

其他行政权力

盘锦市大洼区教育局

【地方性法规】《辽宁省学前教育条例》（2017年1月10日通过）
第十五条实行幼儿园年检制度和动态监管。县教育主管部门负责幼儿园年度检验工作和动态监管，公示年检结果。幼儿园年度检验合格后，方可接受儿童入园。年检不合格并且限期整改后，仍然达不到要求的，取消其办园资格。

1.检查阶段责任：对申请材料进行鉴定评审。2.处置阶段责任：做出申请人是否通过审核的决定。未通过审核的，书面通知申请人并说明理由,并限期整改。3.信息公开阶段责任：通过审核的，予以年检记录；及时送达申请人（公布限期整改学校名单）。4.事后管理阶段责任：对幼儿园进行日常监督检查，督促其整改5.其他法律法规规章文件规定应承担的责任。