一、起草背景及起草过程

为进一步健全我区融资担保体系，壮大担保机构实力，增强服务域内中小微企业和“三农”发展能力，在原盘锦市大洼区中小企业融资担保中心改制的基础上，组建盘锦市大洼区中小企业融资担保有限公司，制定《盘锦市大洼区中小企业融资担保有限公司组建方案》（以下简称《方案》）。

二、主要内容

《方案》共分七个部分。

第一部分，公司名称和性质

（一）公司名称

盘锦市大洼区中小企业融资担保有限公司（简称“担保公司”）

（二）公司性质

有限公司（国有独资）

第二部分，公司出资人、注册资本、经营范围及设立方式

（一）出资人

盘锦市大洼区人民政府，并授权区财政局代表区政府履行出资人职责。

（二）注册资本

担保公司注册资本暂定1亿元（原担保中心现有可用资金5000万元，其余5000万元由区财政部门安排）。

（二）经营范围

经营范围主要包括：经营性借款担保；发行债券担保等融资担保；经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务；股权投资；投资与资产管理以及与担保业务有关的咨询服务等业务（以上经营范围以市场监管部门核定为准）。

（三）设立方式

原担保中心由事业单位整体改制为有限公司（国有独资），改制完成后，待原担保中心现有存量业务全部完成后，撤销原担保中心事业法人执照。

第三部分，公司业务定位及发展目标

（一）业务定位

从事中小微企业融资担保业务、承担“三农”发展的政策性融资担保业务、承担域内重大项目融资担保业务、开展股权投资业务，并为域内中小微企业融资提供咨询服务。

（二）发展目标

总体目标是稳步快速做大担保规模，将公司打造成惠及大洼区各行业的金融服务供应商。不断增加公司注册资本，放大杠杆增信倍数，发挥增信潜力。

第四部分，法人治理结构

根据《中华人民共和国公司法》《中国共产党章程》等有关规定，建立和完善公司法人治理结构，同步设立公司党组织（支部或联合支部）、纪检（监察）等按相关规定配备。党组织、董事会、监事会、经理层人员按行业管理要求和公司发展需要配备（法人代表由董事长兼任）。

第五部分，组织架构

担保公司组建初期，可按照发展定位、业务拓展及存量业务承接等因素，暂设立担保业务部、风控部、不良资产处置部、行政综合部和财务部。人员由体制内调任或市场化选聘。后期根据业务发展需要，逐步增加人员及设立全资子公司、分公司或参股子公司。

担保公司人员招聘方案和职工薪酬分配方案，报区财政局同意后组织实施。

第六部分，清产核资及债权债务处理

（一）清产核资

由区审计局负责对原担保中心的财务、资产及经济行为进行全面审计，并出具审计报告。由区财政局负责委托具备资质的中介机构进行资产清查和资产评估，并对资产清查结果进行审核批复。同时区财政局负责完成国有资产核定、产权登记、资产划转等相关工作。

（二）债权债务保全

原担保中心的债权债务原则上由改制之后的担保公司承接。

第七部分，保障措施

（一）成立工作领导小组

为加快推进担保公司组建工作，成立盘锦市大洼区中小企业融资担保有限公司组建工作领导小组（成员名单附后），建立工作机制，明确责任分工，落实保障措施，统筹推进担保公司组建工作。同时成立筹备工作组，负责具体推进担保公司组建工作。

（二）资金保障

1.注册资本金。由区财政局负责筹集。

2.建立资金保障机制。区本级每年预算安排200万元风险补偿金（每年一季度前拨付），以建立持续的资本金注入机制和持续的业务风险补偿机制。

原文：大政办发〔2021〕18号 关于印发《盘锦市大洼区中小企业融资担保有限公司组建方案》的通知