一、起草背景及起草过程

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》（辽政办发〔2020〕30号）、《盘锦市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》（盘政办发〔2021〕7号）精神，切实做好我区防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作，特制定本工作方案。

二、主要内容

《工作方案》共分为三个部分：

（一）总体要求

1.指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务，采取有力措施防止耕地“非粮化”。

2.工作目标：全区耕地面积稳定在90.4万亩以上，永久基本农田稳定在75.75万亩以上，粮食生产功能区稳定在77.61万亩。全区粮食播种面积稳定在87.12万亩，粮食产量稳定在11.5亿斤，加快建设服务于国家粮食安全战略的区域性保障城区。

（二）重点任务

1.保护利用耕地资源，夯实粮食生产基础。

（1）强化耕地和永久基本农田保护。

（2）发挥粮食生产功能区作用。

（3）加强高标准农田建设。

（4）推进耕地质量保护提升。

2.采取综合推进措施，提升粮食产业质量。

（1）落实惠农增收措施。

（2）加强农业技术集成推广。

（3）推进种植业防灾减灾体系建设。

（4）支持适度规模经营。

（5）提升农机作业水平。

（6）推进粮食仓储加工。

3.完善激励约束机制，不断强化监管和引导。

（1）明确耕地利用优先序。

（2）加强粮食生产功能区监管。

（3）有序引导工商资本下乡。

（4）严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。

（三）保障措施

1.切实加强组织领导。

2.强化粮食安全责任考核。

3.实行动态监测监管。

原文：大政办发〔2021〕23号 关于印发《盘锦市大洼区防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》的通知