一、起草背景及起草过程

为切实做好2021年基层“三保”工作，兜牢兜实“三保”底线，夯实“六稳”“六保”基础，按照省、市兜牢“三保”底线工作推进部署动员会相关要求，结合我区实际，制定《盘锦市大洼区2021年兜牢“三保”底线工作方案》（以下简称《工作方案》）。

二、主要内容

《工作方案》共分两个部分。

第一部分，工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级财政部门和区委、区政府有关工作部署，将“三保”工作作为一项政治任务来抓，强化责任落实，创新方式方法，采取增收节支等有效措施，确保工资及时足额发放，坚决兜牢“三保”底线。

第二部分，工作措施

（一）提高思想站位，形成系统工作合力

1.全面贯彻习近平总书记对辽宁“三保”工作的重要指示批示，认真落实上级财政部门工作要求，提高政治站位，主动履职尽责，坚决兜牢“三保”底线。

2.把“三保”作为重大政治责任，作为财政工作的底线任务，科学制定大洼区兜牢“三保”底线工作方案，有效化解“三保”风险。

3.加强组织协调，健全“专人专区”工作机制，压实调度人员职责，形成“三保”工作合力。

（二）强化统筹兼顾，确保重点支出

1.调整优化支出结构，合理安排支出预算，优先足额保障“三保”支出。

2.深入摸底排查，对镇街年初预算安排情况进行审核，确保将“三保”支出优先编入预算。建立“三保”支出台账，对“三保”支出进行监控，坚决兜牢“三保”底线。

（三）狠抓财政收入，提升保障能力

1.加强收入管理，摸清税源底数，全力做到依法征收、应收尽收。同时，坚定不移的抓好招商引资、项目建设，努力培植新税源。

2.强化服务，破解难题。坚持深入基层，切实为企业解难题、拓市场、找订单，增加收入。

（四）强化支出保障，确保资金足额到位

1.落实过紧日子要求，大力压减非急需非刚性等一般性支出，优先保障“三保”支出。

2.除必要的基本民生支出、政府有效运转支出以及疫情防控需要外，其他财政支出应保持“零增长”或者大力压减，不得新批政府投资计划。

（五）设立工资专户，确保工资按时发放到位

按照上级财政部门相关要求，在区财政局设立工资库款保障专户，区本级、各镇街及经济园区要统筹各类资金，务必于每月13日前足额存入工资库款保障专户，确保区本级和镇街机关、事业单位人员（不含编外及自收自支）工资在15日前及时发放。

（六）加强日常调度，建立长效管理机制

1.及时报送财政部“三保”监控数据。按照财政部要求，确保数据完整、真实、可靠，汇总后于每月4日前上报。

2.区本级和镇街要开展未来三个月工资保障风险评估工作，对苗头性问题，做到早发现、早介入、早处理，防止发生新的拖欠工资问题。

3.各镇街要积极主动应对“三保”风险，对可能发生的风险第一时间化解，遇到重大情况第一时间上报，确保“三保”风险摸得清、看得准、防得住。

4.财政部门加强与审计部门的协同配合，形成监管合力，对镇街“三保”等重点支出开展督导检查，发现问题，及时督促整改。

5.将“三保”工作纳入考核内容，对出现“三保”问题的镇街，实行一票否决，并进行严肃查处、及时通报约谈。

原文：大政办发〔2021〕14号 关于印发《盘锦市大洼区2021年兜牢“三保”底线工作方案》的通知