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大政办发〔2021〕13号 关于印发《盘锦市大洼区“十四五”期间年度 林木采伐工作实施方案》的通知
各镇（街道）人民政府（办事处），临港经济开发区管委会，区政府各部门、直属机构：
《盘锦市大洼区“十四五”期间年度林木采伐工作实施方案》业经区二届人民政府第四十六次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
盘锦市大洼区人民政府办公室
2021年4月15日
（此件公开发布）
盘锦市大洼区“十四五”期间年度林木采伐工作实施方案
为扎实做好大洼区林木资源采伐管理，规范林木采伐指标分配，增强指标分配的科学性与透明度，实现林业生产的良性、可持续发展，不断培育壮大林业产业，依据《辽宁省林业和草原局关于切实做好“十四五”期间年森林采伐限额管理工作的通知》（辽林草字〔2021〕2号）和《辽宁省“十四五”期间年森林采伐限额编制工作方案》，结合大洼区林业工作实际，特制订本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规，在巩固我区绿化成果的基础上，规范现有林木采伐管理，按照工程占地、病死树、过熟林、成熟林等先后顺序进行采伐，调动广大群众发展林业产业的积极性，提高林农收益，实现林业资源稳定增长。
二、采伐限额
严格执行“十四五”期间年森林采伐限额制度。根据《辽宁省林业和草原局关于切实做好“十四五”期间年森林采伐限额管理工作的通知》要求，省下达大洼区的采伐限额共计11200立方米，其中商品林采伐限额150立方米；公益林采伐限额11050立方米，其中：更新采伐9500 立方米、抚育采伐1400立方米、低效林改造100立方米、其他采伐50立方米。
三、采伐时限及更新要求
在确保全区林木资源伐中有升的前提下，实施采伐。采伐时限为本年度的11月30日前全部结束，林木采伐许可证最长有效期为6个月，发证后超过6个月未采伐林木的，需重新设计并核发采伐许可证，采伐证不允许跨年度采伐。采伐林木的组织和个人应当按照《森林采伐更新管理办法》有关规定完成更新造林。在采伐后当年或者次年内必须完成更新造林任务。
四、采伐审批程序
（一）申请采伐
林权所有者向所在地林业部门提交采伐书面申请、合法的身份证明以及林木权属证明后，先由所在地林业部门对采伐条件进行初步审核。审查内容包括林权证是否合法有效、是否存在《辽宁省森林采伐管理办法》规定的不得核发采伐证的情况、是否存在林权抵押、采伐所在小班是否符合法律、法规、政策有关规定等，经审核同意后签字盖章。
（二）采伐公示
申请单位或个人采伐前必须将采伐地段进行公示，公示期限为7天，没有疑义后，将审查结果及公示情况报送区林业主管部门后，方可进行采伐。
（三）区级审核
区农业农村局按照分配的林木采伐限额、上年度迹地更新完成情况及是否有滥砍、盗伐行为（没有完成更新任务或有滥砍、盗伐的不能审批），进行审批，同时指定专职人员办理林木采伐许可证。
（四）职责与分工
镇（街道）林业部门负责对林木采伐地块进行筛选核实，并在申请书中签批审核意见、加盖公章。负责监督采伐作业和采伐区验收工作。
区农业农村局负责核查采伐地块是否具备采伐条件。负责镇（街道）采伐限额分配和采伐迹地的更新验收工作。负责材料审核、审批相关工作和发放林木采伐许可证以及卷宗存档工作。
（五）非林地采伐
《森林法》（2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订，自2020年7月1日起施行）第56条规定，农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，不需要申请采伐许可证。非林地上的农田防护林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木等的更新采伐，由有关主管部门按照有关规定管理。
《辽宁省林业和草原局关于切实做好“十四五”期间年森林采伐限额管理工作的通知》（辽林草字〔2021〕2号）要求，非林地上的农田防护林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木等采伐，由相关主管部门按照公路法、防洪法、城市绿化条例等有关规定管理，不再由林业主管部门核发许可证。
五、保障措施
（一）强化领导
为加强对林木采伐工作的组织领导，成立区林木采伐工作领导小组，负责全区林木采伐工作的领导和监督。各镇（街道）人民政府（办事处）应结合各自实际，加强对采伐工作的领导，确保该项工作顺利开展。
（二）加大宣传
各单位要开展形式多样的宣传活动，积极宣传林木采伐指标分配的具体做法、意义，提高工作透明度，依法保障人民群众的知情权、参与权、监督权，让广大群众了解、支持林木采伐指标分配工作。
（三）加强监督检查
严格把控各项指标实际执行情况的监督检查力度，坚决杜绝超限额、超计划采伐和串项、挤占、挪用等现象的出现。
一是建立监督制度。由区林木采伐工作领导小组成员、镇（街道）领导小组及村民（居民）代表进行全程监督。二是建立举报制度。向社会公布举报电话（举报电话：3530972）。三是建立公示制度。各镇（街道）配合相关部门按有关规定进行公示，接受监督。四是建立责任追究制度。对弄虚作假、以权谋私的，依照有关规定严肃处理。
附件：盘锦市大洼区林木采伐工作领导小组成员名单
附件：
盘锦市大洼区林木采伐工作领导小组成员名单
组 长：林学玮 区委副书记、区政府区长
常务副组长：张学斌 区政府副区长
副 组 长：秦春芝 区农业农村局局长
成 员：张 伟 市自然资源局大洼分局局长
焦万翱 区住房和城乡建设局局长
孔文 革 区交通运输局局长
栾作刚 区水利局局长
付金利 市公安局大洼分局副局长
李庆科 区农业农村局副局长
荆晓军 区现代农业发展中心副主任
孙 伟 二界沟街道党工委书记
王一夫 田庄台镇镇长
张宝旺 平安镇镇长
刘 阳 西安镇镇长
李 勇 东风镇镇长
王守成 新开镇镇长
姜 书 新立镇镇长
鞠 哲 唐家镇镇长
熊跃发 新兴镇镇长
郑永安 清水镇镇长
陈 卓 赵圈河镇镇长
孙贺滨 田家街道办事处主任
刘俊英 大洼街道办事处主任
唐景月 王家街道办事处主任
王 宝 榆树街道办事处主任
鲍 飞 荣兴街道办事处主任
王 阳 荣滨街道党工委副书记
尤大力 临港经济开发区规划建设局局长
宋大江 三角洲农业开发有限公司总经理
领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，办公室主任由区农业农村局副局长李庆科兼任。具体负责全区林木采伐工作的组织协调、调度督导等工作。
