李荣鑫委员：

您的建议《关于推进工业集群化发展的建议》已转到工信局，按照您所提建议，结合工信局的工作职能，现答复如下：

一、全区工业集群化发展现状

近年来，大洼区以工业园区为主要载体、以镇域特色产业为补充的各类园区、经济区、集聚区发展迅速。各镇以龙头企业为核心抓好园区配套企业发展。我们按照“拉大框架、改善环境、增强功能、提高品位、突出特色”的原则，构建新型、低碳、绿色、环保园区发展平台，全区工业经济形成了以临港经济开发区为牵动，镇街工业项目集聚区相互补充、共同发展的空间格局。已建成了东风、新立、新开3个工业园和新兴、清水、西安、平安等4个工业项目集聚区，构建了石油及精细化工、装备制造、轻工建材、农产品深加工产业链，带动全区工业经济集群化发展，聚集效应明显。

二、我区工业产业集群化发展的重点方向

（一）培育壮大石油及精细化工产业集群。充分发挥盘锦辽东湾世界级石化产业基地辐射作用和石化原料产业优势，加速船舶燃料油、沥青生产企业技术改造升级，拉长石化产业链条。以东风帅乡工业园，于楼黄金带船舶燃料油产业基地为龙头集聚石化类存量企业，引导支持企业积极引进新技术、研发新产品。通过发展石化及精细化工，转型升级建设石化换代产业集群。

（二）培育壮大装备制造产业集群。以临港经济开发区为龙头，充分发挥其邻近辽东湾世界级石化产业基地、辽河油田等装备制造产业市场及较为完善的基础设施建设优势，推动全区项目向临港经济开发区集聚。利用临港经济开发区具备毗邻港口、基础设施完备、土地储备充足三大优势，具有一定承载能力，在石化装备制造、天然气储运设备、汽车配套装备、工程机械装备、生物科技等产业储备一大批先进制造业项目。

（三）培育新材料产业集群。充分发挥农作物农产品和化工原料产地优势，结合我区发展实际，强化招商引资，积极引进新材料行业龙头企业，以临港经济开发区新材料企业集群为依托，推动形成产业集聚，加快推进产业链延伸。

（四）培育发展节能环保产业集群。节能环保产业是战略性新兴产业，以新兴节能环保产业集聚区为依托，加快基础设施建设，打造良好的营商环境，推动现有环保项目尽快落地投产，大力招商引资，引进产业链上下游相关企业，培育发展产业集群。

（五）培育强化农产品精深加工产业集群。以现有农副产品深加工企业为基础，鼓励农副产品深加工企业通过自主研发和引进提升，推动中小企业与研发机构合资合作，形成一批具有较强市场竞争力的农副产品精深加工企业，做强做大农副产品精深加工产业集群，延伸产业链。

三、健全招商服务机制推进高质量项目落地

（一）确定任务目标，出台相关政策。制定并下发了《盘锦市大洼区招商引资优惠政策（暂行）》、《盘锦市大洼区招商引资奖励办法（暂行）》等招商政策，完善了《盘锦市大洼区2020年招商引资目标管理考核办法》，将招商引资任务分解到各责任单位。

（二）健全招商机制，推进项目落地。我区成立了以区长为组长的招商引资工作专班，按照经济工作项目化、项目工作责任化、责任落实制度化的原则，制定了项目包保责任制，全面实施招商引资“项目专班”“链长+项目管家”等管理机制，以包保领导为项目的第一责任人，层层包保，层层落实，深入推进重点在谈项目签约落地、开工建设、投产达效。

（三）严把准入关口，提高项目质量。对于拟引进的项目，我区严格把关，按照《盘锦市大洼区招商引资项目评核服务联席会制度（试行）》，组织生态环境局、自然资源局、规划中心、行政审批局等相关部门召开项目评核会议，参会部门对项目的前期规划以及后期实施等方面进行全方位研判，确保引入项目的真实性、契合性、落地性、成长性。杜绝项目选择不合理、急功近利等短视行为的发生。

（四）明确产业定位，延长产业链条。根据我区主导产业发展实际，充分发挥临港经济开发区带动作用，主动接受辽东湾重大石化产业辐射，聚焦重大项目配套和产业链条延伸，推进石化配套、装备制造、仓储物流、肥料加工、新材料制品、重卡汽车生态圈、家具制造、环保设备等优势产业，面向省内外重点发达地区，实施精准招商。拉长产业链条，形成产业集群。

四、工业产业集群化发展的鼓励和保障措施

（一）推广“飞地经济、总部经济”模式。充分利用市委、市政府把临港经济开发区纳入全省“飞地经济”园区有利契机，建设项目利益分享机制和招商引资奖励机制，调动大洼各镇街招商引资工作积极性和主动性，集约化利用开发区基础设施，实现共建共赢，让开发区成为大洼各镇街共同发展平台和利益空间，集全区之力共同打造我市飞地经济、总部经济示范园区。

（二）推进企业的技术改造和技术创新。一是完善科技创新体制机制。坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。重点引导和支持创新要素向企业集聚，围绕主导产业，加快培育一批创新型企业，建设一批产业技术创新服务平台。二是鼓励企业加大研发投入，支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升传统产业，发挥企业家和科技领军人物在科技创新中的重要作用，培育和造就一批具有自主品牌和核心竞争力的知名企业。

（三）大力培育自主品牌。提升工业设计水平，大力发展创意、创新、创造和创业，不断提升设计产业规模和集聚辐射能力。支持工业设计中心和工业设计企业发展，完善工业设计中心运行机制，推动工业设计成果转化，以创新设计提升产品附加值和市场竞争力。实施名品名牌培育工程，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好、代表先进制造水平的产业集群区域品牌，不断增强大洼区域品牌的辐射力、影响力。突出企业品牌建设的主体作用，大力培育国际竞争力强、影响力大的自主创新品牌企业，支持品牌战略明晰、品牌管理体系健全、品牌建设和应用成果显著的企业“走出去”。加大自主知识产权产品保护力度，营造品牌发展的良好氛围。

（四）积极争取国家扩大内需、扶持小微企业、支持信息化建设等项目和资金，支持重点企业重点项目发展。从政策信息、项目策划、沟通协调、申报材料等方面全程为企业做好服务，尽最大努力提高项目申报的成功率。

（五）组织各金融机构和企业定期召开银企对接会。引导和鼓励金融机构加大贷款力度；充分发挥担保公司作用，支持担保公司扩充资本金，提升担保能力，鼓励社会资金、民间资本向我县支持发展的重点行业和领域加大投入。  

 盘锦市大洼区工业和信息化局