张旭、刘芳、任焕委员：

你们提出的区政协十届三次会议提案《关于提升大洼区经济增长质量的建议》（第202009号）已收悉。根据各位委员建议，各经济部门结合我区经济发展的具体情况，采取积极有效措施提升大洼区经济增长质量，现答复意见如下：

年初以来，面对严峻复杂的国内外形势及新冠肺炎疫情，全区上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“稳中求进”工作总基调，以“六稳”“六保”为统领，全面构建“一个中心城区、五个产业区”发展格局，以“抓项目、保投资、提质量、增活力”为主线，统筹推进新冠肺炎疫情常态化精准防控和“招商引资、项目建设、对上争取、财税挖潜”工作，不断提升经济增长质量。

上半年，全区地区生产总值预计完成63.1亿元，同比下降1.3%，完成年计划的40%；其中，第一产业完成19亿元，同比增长2.9%；第二产业完成11.7亿元，同比下降9%；第三产业完成32.4亿元，同比下降0.6%。三次产业占比为30.1:18.5:51.4；第一产业、第二产业和第三产业分别拉动经济增长0.9、-1.9和-0.3个百分点。

一是农业经济态势良好。农业生产总体稳定，全区粮食播种面积87.02万亩，蔬菜播种4.98万亩、产量4.23万吨。海、淡水养殖面积91.3万亩，生猪存栏7.1万头。培育市级农业产业化重点龙头企业6家。落实稻蟹综合种养殖面积32.5万亩。农垦集团注册资本增加至81亿元。盘锦乡村振兴产业园借助“2020盘锦春耕备耕农机农资农产品展销会”平台，通过网红主播带货创新线上线下同步销售新模式，带动农产品、特色食品等商家销售产品3万余件。

二是工业经济降幅收窄。全区规上工业企业78户，总产值预计完成46.52亿元。新增“小升规”企业5户，“规升巨”企业1户。东风帅乡工业园环评通过，完成总体规划编制（2020-2030）。黄金带炼油厂项目推进顺利，完成混改协议签订。盘锦临港经济开发区引进辽宁福尔特肥料全产业链基地等签约项目5个，完成禹王无纺布医用无纺布及医疗卫生物资生产飞地项目1个。加快推进5G+临港经济区和5G+帅乡园的基础设施建设与应用，辽宁亿方石化、每日农业集团已与运营商达成合作意向。

三是服务业经济企稳回升。引导兴隆三百、七彩庄园等商贸企业开展“诚信315”“赏紫藤花海”等系列促消费主题活动，兴隆三百周年庆期间销售额达千万余元。培育盘锦乡村振兴产业园双子座商务楼总部经济集群楼宇1处，发展楼宇面积15.7万平方米，入驻企业159户。开展“红海滩，红了”“黑坑英雄挑战积分赛”等主题活动，活跃旅游市场。“五一”期间，全区接待游客6万人次。红海滩国家风景廊道晋升国家5A级景区，七彩庄园、北旅田园晋升国家4A级景区。

四是项目招引扎实推进。全面实施招商引资“项目专班”“链长+项目管家”等管理机制，成立以区长为组长的招商引资工作专班，制定《盘锦市大洼区招商引资优惠政策（暂行）》《盘锦市大洼区招商引资奖励办法（暂行）》。克服疫情影响，由传统登门拜访、“面对面”招商方式向远程在线对接“屏对屏”招商方式转变，通过微信、邮件等网络平台与行业协会、意向企业、招商中介保持联系，成功对接新农利合控股集团有限公司、大连天健厚德集团有限公司等企业。全区完成签约注册项目13个，“走出去”41次，“请进来”项目49个。强化重点项目包保服务，编制121项区级领导包保项目清单，全部配备项目管家和“店小二”。全区实施500万元以上项目91项，完成投资23.9亿元。禹王无纺布年产3万吨卫材无纺布等32个项目开工建设，真康商贸唐家果蔬乐享基地等13个项目竣工，华能盘锦二界沟风力发电、蓬驰利20万吨/年碳素及热能综合利用等59个项目续建复工。

五是营商环境不断完善。深化“一门一网一次”“容缺受理”制度改革，动态梳理“6+1”政务服务事项725项。依托盘锦市政务服务网、全程电子化登记等平台，开展“网上办、预约办”，实行容缺受理、简化材料环节等方式，全程电子化办理事项847件。8890平台共受理群众合理诉求案件3000余件，办结率93.28%，群众满意率95.89%。2020年全区计划对上争取资金13.7亿元。目前，完成6.8亿元（包括中国好粮油4.3亿元）。其中，包装新增中央投资项目84项，申请中央投资27亿元。目前，已通过省发改委报送至国家项目64项，计划总投资28亿元，申请中央投资18亿元。包装申报第二批地方政府专项债项目4项，计划总投资1.81亿元，申请专项债券8460万元。

下一步，我区将紧紧围绕“四争四抢”“1+5”发展格局和四项重点工作，加大“六稳”工作力度，落实“六保”任务，进一步保持发展定力，凝聚发展信心，咬定目标不放松、总体工作齐推进，确保全区经济高质量发展。

一是聚力招商引资，有力推进项目建设。强化重点项目专班、区级领导包保责任制，进一步落实“链长+项目管家+店小二”服务机制，加快推进东风帅乡园建设进程，突出抓好辽河储气库群、船用燃料油、临港福尔特肥料全产业链基地等一批重点项目建设。继续采取线上线下相结合的方式，主动融入全省“飞地经济”和辽东湾新区发展，重点围绕石化配套、装备制造等项目配套服务精准发力，开展精准招商、产业链招商、一体化招商、园区招商、以商招商，确保高质量完成签约注册项目48个、引进国内实际到位资金30亿的目标任务。

二是聚力对上争取，积极扩大有效投资。抓住中央预算内资金、地方政府专项债等争取资金的有利契机，围绕国家支持的疫情专项、交通基础设施、社会事业等重点领域，做好项目包装储备，促进更多资金项目落地大洼。紧跟国家新一轮振兴东北战略，将国家现代农业产业园、债务化解试点、石化改革、5G建设等方面同国家、省、市的政策紧密联系，  找到与大洼实际的结合点，争取成为更多的先行区、试点区。

三是聚力融合发展，促进产业提质增效。全力做好2020中国·盘锦乡村振兴产业博览会筹备工作，加快推进中国好粮油、国家现代农业产业园建设进程。加快培育盘锦临港经济开发区能源装备制造、船用燃料油加工、仓储物流及加工、生物科技四大产业。积极帮助存量中小微企业整合发展要素，引导中小微企业向“专精特新”发展。支持行业协会、商贸流通企业等各类市场主体开展各类主题促销活动。改造提升1条夜间消费街区，发展“月光经济”及“地摊经济”。充分利用红海滩国家风景廊道晋升5A级景区、七彩庄园和北旅田园晋升4A级景区契机，用活湿地景观、养生温泉、乡村民宿等特色旅游资源。打造大洼东、中、西线精品旅游线路，丰富旅游特色项目，不断提升大洼品牌知名度。

四是聚力税收挖潜，提升区域经济实力。充分发挥税收挖潜专班作用，进一步强化税务稽查和税源监控，深入排查全区企业税收情况，制定清欠计划、落实欠税责任。扩大税源监控范围，做到依法征收、应收尽收。严格执行非税收入“收支两条线”管理要求，全力推进财政收入实现稳步增长。积极推进土地提质升级、规模化经营项目和疙瘩楼水库、三角洲水库PPP（TOT）项目，提升金融领域项目支撑作用。

大洼区发展和改革局