一、起草背景及起草过程

为了进一步推动大洼区医疗体制改革的不断深化，整合配置医疗卫生资源，优化资源结构，提高优质资源利用效率，构建科学合理的医疗卫生服务体系，结合大洼区工作实际，制定本实施方案。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照国务院办公厅《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》（国办发〔2015〕70号）、《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）和《盘锦市县（区）域综合医改试点工作实施方案》（盘医改办〔2020〕1号）文件要求，坚持解放思想，开拓创新，走规模化、集约化、规范化发展之路。持续深化医改进程，切实发挥和增强医疗机构整体服务能力，满足人民群众日益增长的医疗、预防、保健和康复需求，缓解“看病难、看病贵”问题。

二、《实施方案》共分为六部分。

第一部分,工作目标。通过组建医共体，实行区镇（街道）、村（社区）一体化管理，实现区域医疗资源的有效利用，强化区域中心医院的纽带和平台作用，快速提升基层卫生机构医疗服务能力，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，逐步提升区域就诊率，逐步实现90%的患者留在域内的目标。

第二部分,组建原则。以区人民医院为主体，按照双向选择、双方自愿的原则与镇（街道）卫生院建立服务、利益、责任、发展、管理的医疗共同体。

第三部分,共建方式。医共体依托区人民医院技术、人才、设备和管理优势，采取托管模式，形成规模效应。

第四部分,管理内容。（一）以居民健康为中心，构建“服务共同体”（二）以利益分配为纽带，构建“利益共同体”。（三）以落实分级诊疗为己任，构建“责任共同体”。（四）以提升区域医疗服务能力为目标，构建“发展共同体”。（五）以人财物一体化管理为基础，构建“管理共同体”。

第四部分，医联体建设资金方面。医联体实现全区覆盖，信息化平台建设未同步，需要政府资金支持，完成建设信息化平台。

第五部分，总结提升。一是建立完善模板。二是扩展推行模板样式。三是总结提升模板样式。

第六部分，保障措施。（一）成立组织，加强领导。（二）明确任务，落实责任。（三）加强宣传，注重引导。

原文：大政办发〔2020〕30号 关于印发《盘锦市大洼区医共体建设工作 实施方案》的通知