各镇（街道）人民政府（办事处），临港经济开发区管委会，区政府各部门、直属机构：

《盘锦市大洼区林木资源采伐实施方案》业经区二届人民政府第二十八次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

                           盘锦市大洼区人民政府办公室

                                 2020年3月11日    

盘锦市大洼区林木资源采伐实施方案

为扎实做好大洼区林木资源采伐管理，规范林木采伐指标分配，增强指标分配的科学性与透明度，实现林业生产的良性、可持续发展，不断培育壮大林业产业，依据《辽宁省人民政府关于做好“十三五”期间年森林采伐限额管理工作的通知》（辽政办发〔2016〕49号）和《国家林业局关于切实加强“十三五”期间年森林采伐限额管理的通知》（林资发〔2016〕24号）文件精神，结合大洼区林业工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实《森林法》等有关法律、法规，在巩固大洼区绿化成果的基础上，规范现有林木采伐管理，按照工程占地、病死树、过熟林、成熟林等先后顺序逐年采伐、逐年更新。调动广大群众发展林业产业的积极性，提高林农收益，实现林业资源稳定增长。

二、采伐限额

根据《辽宁省林业厅关于切实做好“十三五”期间年森林采伐限额管理工作的通知》（辽林字〔2016〕15号），大洼区的公益林采伐限额是10800立方米，其中：更新采伐6000 立方米；抚育采伐1500立方米；低效采伐1300 立方米；其他采伐2000立方米。

三、采伐时限

在确保全区林木资源伐中有升的前提下，实施采伐。采伐证发放时限为每年12月中旬,当年或第二年春季必须完成更新造林。

四、采伐审批程序

林木采伐必须依法严格履行申报审批程序，区农业农村局负责采伐技术指导。

（一）申请采伐

林权所有者向所在地林业部门提交采伐书面申请、合法的身份证明以及林木权属证明后，先由所在地林业部门对采伐条件进行初步审核。审查内容包括林权证是否合法有效、是否存在《辽宁省森林采伐管理办法》规定中的不得核发采伐证的情况、是否存在林权抵押、采伐所在小班是否符合《森林法》《森林经营技术规程》等有关规定，经审核同意后签字盖章，上报区农业农村局。

（二）区级审核

由区农业农村局牵头、区林业和湿地事务服务中心配合，进行实地核查后，由区农业农村局按照林木采伐限额、上年度迹地更新完成情况及是否有滥砍、盗伐行为情况（没有完成更新任务或有滥砍、盗伐的不能审批）科学合理分配采伐限额，进行审批，同时指定专职人员办理林木采伐许可证，采伐证发放时限为每年12月中旬前全部结束。

（三）公示及采伐

申请单位采伐前必须将采伐地段进行公示，公示期限为7天，没有疑义后，将审查结果及公示情况报送区农业农村局，方可进行采伐。采伐期间各镇街林业部门指派林业技术人员担任伐区作业监理，并报区农业农村局备案，区农业农村局进行伐后验收。

（四）采伐职责与分工

区农业农村局负责全面监管审批采伐整体流程和采伐证发放。各镇街林业部门负责上报林木采伐申请书，协助区农业农村局管理林木采伐区调查设计，并参与监督伐区作业和伐区验收工作。区林湿中心病虫害检疫站负责病死树鉴定工作，并开具鉴定证明。区森林公安局负责对借采伐为名或借采伐之机滥伐、盗伐的行为进行监管。

五、保障措施

（一）强化领导

为加强对林木采伐工作的组织领导，区政府成立林木采伐工作领导小组，负责全区林木采伐的领导和监督。各镇街应结合各自实际，加强对林木采伐指标分配工作的领导，确保该项工作顺利开展。

（二）做好监管

严格把控各项指标实际执行情况的监督检查力度，坚决杜绝超限额、超计划采伐，串项、挤占、挪用等现象的出现。

（三）加大宣传

各单位要开展形式多样的宣传活动，积极宣传林木采伐指标分配的具体做法、意义，提高工作透明度，依法保障人民的知情权、参与权、监督权，让广大群众了解、支持林木采伐指标分配工作。

（四）加强监督检查

一是建立监督制度。由区林木采伐工作领导小组成员、镇街领导小组及村民代表进行现场监督。

二是建立信访举报制度。向社会公布举报电话（区举报电话：3422007），受理群众来信来访。

三是建立公示制度。各镇街填写的《林木采伐规划审核情况一览表》《林木采伐申请书》等均须按有关规定公示，接受监督。

四是建立责任追究制度。对弄虚作假、以权谋私的，依照有关规定严肃处理。

 

附件：盘锦市大洼区林木采伐工作领导小组成员名单

 

 

 

 

附件：

 

盘锦市大洼区林木资源采伐工作领导小组成员名单

 

组          长：王  超  区政府区长

常务副组长：张学斌  区政府副区长

副   组    长：秦春芝  区农业农村局局长

                     张福龙  区现代农业发展中心主任、区林业和湿地事务服务中心主任

成           员：孙  博  区教育局局长

                     董礼春  区住房和城乡建设局局长

                     张百昌  区交通运输局局长

                     栾作刚  区水利局局长

                     王一夫  田庄台镇镇长

                     王  宝  西安镇镇长

                      熊跃发  东风镇镇长

                     李洪彬  新开镇镇长

                     郑永安  新立镇镇长

                     徐忠良  唐家镇镇长

                    刘  纯  新兴镇镇长

                     戴  群  清水镇镇长

                     陈  卓  赵圈河镇镇长

                     孙贺滨  田家街道办事处主任

                     魏利明  大洼街道办事处主任

                     唐景月  王家街道办事处主任

                     王守成  榆树街道办事处主任

                     刘洪军  二界沟街道办事处主任

                     鲍  飞  荣兴街道办事处主任

                     李  勇  荣滨街道办事处主任

                     张宝旺  平安镇副镇长

                     杨志宏  三角洲开发区管委会副主任

                     尤大力  临港经济开发区规划建设局局长

                     李庆科  区农业农村局副局长

                     荆晓军  区现代农业发展中心副主任

                     王  碧  区森林公安局局长

                     张  旭  区林湿中心病虫害检疫站站长

领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，办公室主任由区农业农村局局长秦春芝兼任。具体负责全区林木采伐工作的组织协调、调度督导等工作。

文件解读：《盘锦市大洼区林木资源采伐实施方案》  大政办发〔2020〕10号  解读

 

图解：《盘锦市大洼区林木资源采伐实施方案》图解