各镇（街道）人民政府（办事处），临港经济开发区管委会，区政府各部门、直属机构：

经区政府同意，现将《盘锦市大洼区冬季除（运）雪工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

盘锦市大洼区人民政府办公室

2019年12月30日

 

盘锦市大洼区冬季除（运）雪工作实施方案

 

为全面做好冬季除（运）雪工作，及时有效地清理辖区道路积雪，保证环境整洁干净、道路通畅和出行安全，结合大洼区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照盘锦市政府除雪工作的总体要求，牢固树立全局观念，突出绿色除雪，坚持“统一指挥，协调联动、机械为主，人工为辅、以人为本，安全第一”的工作原则，不断提升机械化和社会化除运雪水平。进一步落实除（运）雪责任制，以“严、细、实”的工作作风，切实做到打赢首场、场场必净、雪中路通、雪停路畅。

二、工作原则

（一）坚持以人为本、安全第一、生命至上原则。切实做到“以雪为令”、“先通后净”，积极落实各项除（运）雪措施，最大限度减少降雪天气对交通和环境的影响，确保城市正常运转、人民群众生命财产安全。

（二）坚持绿色除（运）雪原则。全区重要交通节点可在区除（运）雪指挥部统一组织下，适度撒布环保型融雪剂，其他地区严禁使用融雪剂，禁止单位和个人在公共区域使用融雪剂，确保绿色、环保除（运）雪。

（三）坚持统一指挥、部门联动原则。由区除（运）雪指挥部统一组织、集中指挥，健全除（运）雪联动机制，充分发挥住建、交通、综合执法、公安交管等部门和各镇街、重点园区的作用，形成上下协调、左右联动、协同作战的工作态势。

（四）坚持机械为主、全民动员，科学组合、高效作业原则。以机械化除（运）雪作业为主要手段，充分发挥社会化除（运）雪作用，积极探索各类除（运）雪机械最佳搭配方式，有效调整组合，全面提高除运雪精细化作业水平。

（五）坚持专业化、社会化原则。充分发挥专业化作业队伍的主体作用，建立社会发动机制，充分调动沿街路各单位和村（社区）积极参与除运雪工作的积极性，营造“全民除（运）雪”的浓厚氛围。

三、除（运）雪街路级别情况划分

（一）城区街路级别情况划分

依据大洼区街路、桥梁、广场在城市管理和交通中的功能和作用，对辖区内80条道路、13座桥梁的除（运）雪任务实行分类管理，划分为A类、B类和C类三个类别。

（二）公路级别情况划分

重点除（运）雪路段：包括国道、城市间省道通道、城市出口路、高速公路连接线及重点路段，作业标准为全线行车道内无积雪，出口路段全幅路面无积雪。

一般除（运）雪路段：包括其他干线公路及其他乡村级公路。作业标准为全部采用机械除（运）雪，路面无冰槛、雪棱，重点部位桥梁、急弯、陡坡、风口要安排专人值守，及时进行除（运）雪融冰防冻防滑工作，清雪防滑要到位，确保重点部位通行安全。

四、除（运）雪时限标准

（一）除（运）雪时限

降小雪：24小时内积雪融化为水的深度0.1至2.4毫米为小雪。主干道路、重点路街在昼夜间降雪做到边下边清，保证道路畅通，雪停路净；其余路街在雪停12小时内除净并清运完毕。

降中雪：24小时内积雪融化为水的深度2.5至4.9毫米为中雪。主干道路、重点路街在昼夜间降雪做到边下边清，保证道路畅通，雪停12小时内机动车道的积雪清理干净；其余路街在雪停30小时内除净并清运完毕。

降大雪：24小时内积雪融化为水的深度5.0至9.9毫米为大雪。主干道路、重点路街在昼夜间降雪做到边下边清，保证道路畅通，雪停24小时内机动车道的积雪清理干净；其余路街在雪停48小时内除净并清运完毕。

降暴雪（大暴雪）：24小时内积雪融化为水的深度10毫米以上为暴雪。主干道路、重点路街在昼夜间降雪做到边下边清，保证道路畅通，雪停36小时内机动车道的积雪清理干净；其余路街在雪停60小时内除净。

需要外运的积雪，按将雪运到指定场所，不得随处堆放。在规定的除（运）雪时间内，所有道路须做到无雪道、无雪条、无冰包、无空段、无漏段，达到见路面、见道线、见边石。不得向车行道抛撒积雪。

（二）除（运）雪标准

1.A类做到100%露出黑色路面；B、C类街路达到路面净、边石根净，无积雪堆放。行车道、超车道80—90%（B类90%，C类80%）以上露出黑色路面，3条标线露出，没有露出黑色路面的部位应不连续。桥梁加减速车道、匝道露出黑色路面，连接线的积雪应清除干净。

A、B、C类街路人行道开通1米宽度以上的行人通道，标准同上。C类街路积雪可整齐堆放到道路两侧绿化带内，并保持白雪状态。

2.居民庭院、物业小区内及单位自管庭院人行道、车行道、居民活动场地除（运）雪作业达到无冰包、冰棱，不影响居民正常出行的标准。

3.各类管线跑、冒、滴、漏形成积冰的清理要达到清根见底，不影响车辆正常行驶的标准。

4.路边停车场的积雪应彻底清除干净，露出停车标志线。

五、应急响应
如果重大暴风雪灾害发生，全区启动相应的应急响应。 

（一）三级响应
    保持正常的工作、学习、生活秩序，在坚持日常防控措施的基础上，适时采取以下措施:
    1.各党政机关、企事业单位、居民小区内部积雪自行清理。
    2.区交通运输局按职责对所负责街路积雪进行清理、清运；京环公司根据协议内容对所负责区域积雪进行清理、清运。

（二）二级响应

密切关注天气状况以外，全区保持正常的工作、学习、生活秩序，在坚持三级响应措施的基础上，适时采取以下措施:

1.组织调配铲车等辅助措施帮助有关部门清理冰雪。

2.对重要路段组织抢险，保障道路畅通。

（三）一级响应

1.区除（运）雪指挥部报经市政府同意后，向公众发布自然灾害预警信息，通报应急措施及时间要求、应急主要联络人员，对主办单位发布抢险方案。

2.全面启动决策、咨询、运行管理、应急指挥和救援、现场指挥机构。

3.明确各主办单位及协作单位的任务及抢险范围，在限定时间内进行抢险。

4.以机械作业为主，调动社会力量共同抢险，确保在最短时间内有效遏制暴风雪灾害对全区人民群众生产、生活的不良影响。

5.及时反馈及报送灾害发展信息、抗灾信息、人员伤亡、失踪信息，为制定最佳效率的抗灾方案提供保障。

六、责任分工

为加强大洼区除（运）雪工作组织领导，成立大洼区除（运）雪指挥部，负责大洼区除（运）雪工作的组织领导，指挥部成员单位职责如下：

区委宣传部：负责除（运）雪防滑信息发布和宣传工作。

区住房和城乡建设局：负责降雪处置的日常工作，指导城区各有关单位做好除（运）雪处置相关工作；监督检查京环公司对城区内道路、公交站点除（运）雪工作情况。

区综合执法局：负责机关、企事业单位除（运）雪责任区的划分和督促、检查工作；沿街各单位、商业网点“门前四包”责任区域内除（运）雪工作的督导、检查，对违反“门前四包”责任制的单位和个人按照有关规定予以行政处罚。

区教育局：负责组织各中小学校区的除（运）雪工作。

区交通运输局：负责城区段以外国、省、县级公路的除（运）雪工作；负责指导各镇（街道）辖区内乡村级公路除（运）雪防滑工作。

区市场监管局：负责督促城区内超市、农贸市场及时完成降雪期间责任区内的除（运）雪工作。

市公安局大洼分局：负责疏导道路交通，提供城市除（运）雪交通指挥平台，保障除（运）雪作业车辆通行。

区市政管理中心：负责指导各镇街按照工作职责做好除（运）雪的相关工作。

各镇（街道）：负责协助各单位完成除（运）雪相关工作；同时按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的农村公路养护职责划分，负责本辖区内乡村级公路除（运）雪防滑工作。

临港经济开发区、三角洲开发区：负责本辖区内除（运）雪防滑工作。

大洼京环分公司：负责城区内所有街路积雪清除、清运工作。

七、组织领导

为加强城区除运雪工作的组织领导，设立大洼区除（运）雪指挥部。指挥部总指挥由常务副区长担任，副总指挥由各副区长担任。指挥部成员单位包括区委宣传部、区住房和城乡建设局、区综合执法局、区教育局、区交通运输局、区市场监管局、市公安局大洼分局、区市政管理中心、各镇（街道）、临港经济开发区、三角洲开发区。指挥部办公室设在区住房和城乡建设局，负责除（运）雪指挥部日常工作，办公室主任由区住房和城乡建设局局长兼任。

八、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各部门要把冬季除（运）雪工作作为城市生产生活正常运行、检验工作执行力的重要任务，要切实加强组织领导，强化责任意识，抓好各项工作组织落实，确保除（运）雪工作优质、高效、有序进行。

（二）制定预案，明确责任。各部门要结合实际制定冬季除（运）雪方案和应急预案，明确责任分工、落实工作责任、细化目标任务、层层分解落实到人。对持续性降雪和灾害性强降雪，要提前制定可行性应急预案，保证应急措施落实到位，一旦发生灾害性降雪，要在最短时间内清除积雪，保证城市交通和生产生活的正常运行。

（三）密切配合，协同作战。各相关部门要充分发挥各自职能作用，按照区除（运）雪指挥部的统一部署，密切配合、协同作战、及时沟通，组织和调动社会各方力量，形成合力推进的良好态势，共同做好冬季绿色除（运）雪工作。

 

附件：盘锦市大洼区除（运）雪指挥部成员名单

 

 

 

附件：

 

盘锦市大洼区除（运）雪指挥部成员名单

 

总 指 挥：于  淼  区政府常务副区长

副总指挥：张学斌  区政府副区长        

李  猛  区政府副区长

宋  锦  区政府副区长

杨玉楼  区政府副区长、市公安局大洼分局局长

成    员：董  辉  区委宣传部副部长

王卫兵  区政府办公室主任

孙  博  区教育局局长

董礼春  区住房和城乡建设局局长  

张百昌  区交通运输局局长

刘  键  区市场监管局局长

孙大庆  区综合执法局局长

李  兵  市公安局大洼分局副局长

贾忠伟  区市政管理中心主任

王一夫  田庄台镇镇长

王  宝  西安镇镇长

熊跃发  东风镇镇长

李洪彬  新开镇镇长

郑永安  新立镇镇长

徐忠良  唐家镇镇长

刘  纯  新兴镇镇长

戴  群  清水镇镇长 

陈  卓  赵圈河镇镇长

孙贺滨  田家街道办事处主任

魏利明  大洼街道办事处主任

唐景月  王家街道办事处主任

王守成  榆树街道办事处主任

刘洪军  二界沟街道办事处主任

鲍  飞  荣兴街道办事处主任

李  勇  荣滨街道办事处主任

孙立君  于楼街道办事处主任

张宝旺  平安镇副镇长

尤大力  临港经济开发区管委会规划建设局局长

杨志宏  三角洲开发区管委会副主任                  

领导小组下设办公室，办公室设在区住房和城乡建设局，办公室主任董礼春（兼）。

 

文件解读：《盘锦市大洼区冬季除（运）雪工作实施方案》大政办发〔2019〕67号 解读