卢丹委员：

您提出的《关于加强基层文化建设的建议》已收悉，经我局研究，现答复如下：

一、提高认识，加强领导

基层文化建设是建设社会主义新农村的一项重要内容，各级党委、政府切实提高了对文化工作的认识，加强组织领导，把文化事业建设纳入了党委、政府工作目标，纳入全区经济和社会发展总体规划，纳入目标考核中。首先，创新基层文化建设理念。提高农村干部和群众对文化建设的重要性和紧迫性的认识，使文化建设成为农民的自觉要求和自觉行为。其次，加大政府对基层文化事业的扶持力度。把基层文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程。加大投入，整合资源，大力实施文化惠民工程、农村电影放映、农家书屋等公共文化服务工程，努力使基层文化设施建设有一个大的改观。

二、加大投入，加强建设

按照各级政府要求，文化事业投入要达到年财政收入的1%。本着政府主导、因地制宜的原则，镇级财政有计划地加大对文化基础设施建设和文化活动的资金投入，确保文化建设各项目标任务的实现。同时，充分利用好国家、省、市文化专项资金，确保每年各项文化专项资金足额用于文化建设。并且积极引进社会资金，逐步形成以企业投入为基础，民间资金为补充的多元投资渠道，促进文化事业和文化产业的发展。为切实做好公共文化服务均等化工作，将公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算，区财政每年安排公共文化专项经费用于文化建设支出。2016年通过政府采购购买公共文化服务资金支出75万元，其中社区文化中心（文化活动室）配置设备支出25万元。2016年文化体育与传媒专项资金2100万元，用于农村文化建设支出。

三、加强基层文化阵地建设

大洼区现有综合文化站16个，有文化广场144个，有文艺骨干625人、民间艺人291人、民间文化带头人314人、文艺团队254支、有村级文化活动室146个、各类艺术基地23家（其中省级3家、市级1家、区级19家）。省级民间艺人3名，文化能人74名，各类文学艺术骨干3000名。实现了“一镇（街）一站一广场”、“一村一室一广场”的目标。目前有省级文化先进乡镇9家，省级综合性文化活动中心6家；有省级文化先进村（社区）12个；有省级文化艺术基地2个。先后获得过“全省基层群众文化建设工作”优秀文化阵地、辽宁省“七个一百”基层群众文化创建工作典型、省级文化示范广场、优秀特色文化阵地等荣誉称号。

（一）提高文化站的服务效能

现各街镇综合文化站有专兼职人员52人，文化站组织健全，配备了文化站长、文化专干、图书管理员及电影放映员。文化站总面积9837平方米，有对外开放的书刊阅览阵地，藏书总量为75500册，每周开放不少于56小时，有展示面积不少于10平方米的临街画廊，全年几大节日均能开展群众性文化活动，年开展活动261次。都有各种门类的文化艺术骨干队伍，有组织、有活动，形成了本地区文化特色。文化站管理规范，规章制度健全，能充分利用文化阵地，积极组织开展广场文化、村镇文化、送文化下乡等活动，引导广大农民群众，利用农闲季节在综合文化站和文化室组织自娱自乐的文化活动，开展各类业余文化活动，丰富和活跃了人民群众的精神文化生活。一是实施农村电影放映工程活动，每年为群众免费放映电影。二是结合传统节日、纪念日开展文艺活动，切实做到平时文化活动不断，重大节庆文化活动不少，切实丰富群众的精神文化生活。三是开展经常性读书、娱乐活动。图书室和多功能厅每天为群众开放，保证群众有学习的地方，娱乐的去处。四是开展广场文体活动。现各镇街144个文化广场每天晚上都有广场舞表演。五是打造地方特色文化。各镇街以文艺团体、小剧团、秧歌队为重点，定期和不定期的开展各种文艺表演活动等，着力打造地方特色文化。按照共建共享原则，围绕新农村建设、经济结构调整、农业科技推广以及基层党组织建设等方面，以文化站为依托，以镇村文化站室为平台，组织农业科学技术服务站、团委、妇联等单位部门开展种养殖技术、家政服务等各类培训班，增强了群众文化知识和致富增收本领，使文化站、镇村文化站室成为了文化娱乐、科技普及、信息服务和教育培训的中心。

（二）提升综合文化活动室的利用率

大洼区行政村和社区数量为140个，文化室数量９0平米以上为33个，９0平米以下为108个,共有141个，有文化管理员133名，村级文化广场数量800平米以上111个，800平米以下35个共有146个，经常性活动团队189个，年活动次数7154次，年参与活动人次265716次。各个村屯利用民间的文艺团体，积极开展各类文化活动，活动内容丰富多彩，活动形式多种多样。能够做到天天有活动，周周有活动，月月有演出。真正体现了农村文化活动的参与性、公益性、普及性，群众教育面达70%。

（三）文化广场建设迈向标准化

多年来，我局始终把文化广场建设作为文化工作的重要内容，每年年初对各镇街（村）、（社区）的文化广场建设进行细致的规划，半年进行一次检查。到目前为止，实现了“一镇（街）一站一广场”“一村一室一广场”的目标，并逐步沿着广场面积标准化，设施建设配套化，人员管理一流化的目标迈进。按照省、市要求每个镇街建设3000平方米能容纳1000人活动的文化广场，每个村（社区）建设至少600平方米能容纳300人活动的文化广场的目标已经实现，全区144个文化广场在基层文化建设中发挥着重要作用。各镇街每年都投入一部分资金完善文化广场建设，在广场上安装路灯、座椅、橱窗、健身器材、篮球架等，硬化路面进行亮化美化。制定了《广场健身器材管理和维修办法》、《域内广场使用管理规定》等各项规章制度，保证了居民正常、有序、安全的开展活动，为广大居民和健身爱好者提供了一个娱乐、活动的场所。镇、街(村)广场群众文化活动遍布镇（村）各个角落。特别是结合各大节日和我区的三大品牌活动，镇（村）级文化广场演出活动更是层出不穷，异彩纷呈。

四、各类文化活动丰富多彩

以统筹城乡文化发展，面向基层开展群众喜闻乐见的文化活动。 “水乡之韵”广场文化、“情满水乡”诗歌咏诵、“美在大洼”美术书法摄影大赛等城乡群众文化的“三大品牌”活动已连续开展多年，群众性文体活动的经常化、体系化程度明显提高。每年以元旦、春节、元宵节等传统民俗节日为重点，开展 “传递书香”读书活动、“文化惠民”电影放映活动、“文化暖心”关爱特殊群体活动、“欢乐节日”爱我大洼活动、“传承文明”创城服务活动等大型群众公益文化活动20余项。区、镇街两级每年送戏下乡进基层70多场次。全年电影下乡播放1800场。各镇街充分利用所有文化阵地，发挥文化能人、文化传承人、民间文艺爱好者和文化志愿者作用，精心策划，认真组织，积极开展丰富多彩的文化活动，动员和引导广大群众自觉参加，提高群众文化活动的普及性和参与性

五、文化建设载体不断创新

充分利用全区每年开展的插秧节、稻草节、啤酒节、碱地柿子采摘节等国际性大型文化活动，借助美丽乡村建设打造稻田慢行系统和行走中的稻田博物馆，充分宣传了盘锦农耕、稻作、湿地文化，并借活动之时大力推广田庄台小吃、上口子高跷、地秧歌等非遗项目。制定了《大洼区引导城乡居民扩大文化消费试点工作方案》，加快促进和扩大全区文化消费。积极组织开展“印象辽河口”主题插秧节、国际稻草艺术节、举办了中德（盘锦大洼）国际啤酒文化节等大型文旅行业盛会、举办了大洼区首届惠民文化消费节活动，消费节期间开展了紫澜门温泉文化节、路路通汽车文化节、戏迷辅导培训、送电影送书下乡等各类惠民文化消费活动15项。在二界沟“渔雁小镇”举办了“中国·盘锦第四届开海节、举办了红海滩“插秧节”大型情景系列主题活动。

六、文化遗产挖掘和保护工作得到加强

我区的文化遗产得到了较好的挖掘和保护，全区非物质文化遗产项目74项，其中：国家级2项、省级3项、市级27项，区级42项。共有文物42处，其中：国家级1处、省级9处、市级32处。2019年将继续开展第八批区级非遗项目申报工作。组织相关企业及有代表性的非遗项目上口子高跷秧歌、新开龙凤花轿、苇艺草编、剪纸、芦苇画等30多个项目参加了全国各地的艺术节、插秧节和文化节展演活动，为我区历史民间文化的传承和发展起到了有力的推动作用，为打造文化消费试点建设工作奠定了良好基础。今年的5月16日, 组织非遗项目参加第十五届中国（深圳）国际文化产业博览交易会，周航苇浮雕《秋暝》作品获得“中国工艺美术文化创意奖”铜奖。

七、基层文化队伍整体素质逐步加强

全区有文化志愿者205人，文化志愿服务活动开展已经实现常态化。有基层文化队伍265个，文化骨干625人，每年约有8000余人组织参与全区群众文化活动。确保镇（街）综合文化站专职工作人员不少于1人，实现专业专职，做到村（社区）至少有1名财政补贴的文化管理员。着力引进人才、发现人才、培养人才、用好人才，使基层文化工作有人管、有人做。图书馆、文化馆、综合文化站不定期对基层文化干部、文化骨干进行免费培训辅导，充分发挥基层文化能人的引领、辐射作用，不断稳定和发展农村业余文艺团体，扩大农村文化活动的参与面，逐步提高农村文化队伍的整体素质。