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大政办发〔2019〕50号 关于印发《盘锦市大洼区2019年“十一”黄金周假日旅游工作方案》的通知
各镇（街道）人民政府（办事处），临港经济开发区管委会，区政府各部门、直属机构：
《盘锦市大洼区2019年“十一”黄金周假日旅游工作方案》业经区二届人民政府第二十次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
盘锦市大洼区人民政府办公室
2019年9月10日
（此件公开发布）
盘锦市大洼区2019年“十一”黄金周假日旅游工作方案
为做好我区2019年“十一”黄金周假日旅游工作，进一步推进全域旅游发展，加强旅游市场监管，规范旅游市场秩序，让广大人民群众享受一个平安、欢乐的假期，结合我区实际，制定此方案。
一、工作目标
随着我区知名度不断扩大，游客日益增多，“十一”旅游黄金周游客接待量必将大幅增长，各相关单位、旅游企业要提高认识，加强管理，全面启动假日旅游工作机制，全力以赴做好各项准备工作，实现全区旅游业“安全、秩序、质量、效益、文明”五统一的发展目标。
二、工作重点
面对今年旅游新形势，各相关单位要切实把旅游安全、市场监管、宣传推介作为工作重点，各司其职，协调配合，努力实现经济效益与社会效益双丰收。
（一）强化旅游企业监管
1.各景区做好主要交通节点和景区内车辆的管理工作。在主要交通节点和景区内设置车辆调节岗，做好交通疏导工作，出现交通拥堵或安全事故时，引导车辆从备用线路疏散，同时向区假日办（区文化旅游和广播电视局）报送，并在景区进出口向游客公示，发布预警。
2.做好电子验票和流动性票务销售工作。确保电子验票系统正常运行，并在主要进出口增设流动售票及服务站点。
3.做好分区路引指示工作。景区内增设游览指示引导标识，合理规划游览线路，主要区域安排专职引导人员。
4.做好安全工作。做好各项设施自检自查工作，确保设施设备手续齐全，无安全隐患，各项设施设备要严格按照标准操作规范进行，设施设备操作人员证件齐全。设置护栏、护网、消防器材等专门安全防护设施，增加安全引导标识，加强对景区内外安全巡视，增设安全、防火警示牌。加固水系、桥梁等护栏，在建项目设置隔离带，安排足够数量专职安全人员，维护现场秩序。做好各项安全预案、应急措施准备工作。
5.做好交通工具换乘措施的社会公告工作。做好游客换乘及转运过程中的衔接，合理规划观光车行进线路，并提前向社会公告换乘措施信息。
6.做好旅游团队游览车辆管理工作。提前规划好旅游团队车辆景区内行进线路，避免与游客、景区观光车发生拥堵。加强旅游团队车辆管理，避免事故发生。
7.做好游客自驾车辆停放引导工作。各停车场安排专职人员值岗，避免自驾游及其它车辆的乱停乱放。在主停车场达到饱和状态时，启动分流工作预案，专人引导车辆分流。
8.做好运营车辆、船只和驾驶员的资质检验工作。禁止景区内外无资质车辆、船只参与运营，参与景区运营的相关车辆、船只及驾驶员必须具备完备的运营资质，严格控制景区内各种车辆行进速度，设置消防、救护等紧急车辆交通疏导专用线路，并确保畅通。
9.做好景区内各类商户、摊位的管理工作。实行规范化管理，参与经营单位必需具备资质，明码标价，禁止占用景区交通线路经营行为。
10.景区实行验票进入，严格控制景区内游客数量，健全游客承载量上报制度，当景区游客量超过日最大承载量，及时向区假日办（区文化旅游和广播电视局）报送，并在景区进出口向游客公示，发布安全预警。出现游客拥堵或安全事故时，引导游客从备用线路疏散。
（二）落实区直部门职能
1.区委宣传部
牵头负责旅游黄金周宣传工作，利用大洼融媒体FM95.3调频等节目、配合省市媒体，定时播放天气预警及交通状况信息，引导游客出行。要注重加强与各级媒体的沟通联系，适时增加旅游专栏类节目时间，协调相关媒体做好旅游黄金周前期、中期、后期的宣传报道工作；指导新闻媒体强化对诚信经营、优质服务、文明旅游、理性消费的宣传引导；大力宣传旅游行业正面典型，曝光旅游违法违规典型案例；做好网络舆情监测工作，及时分析研判，消除负面影响。
2.区委区政府督查室
负责督查各成员单位在“十一”期间职能工作落实情况。
3.区文化旅游和广播电视局
（1）做好全区假日办日常管理工作。对各成员单位假日工作进行调度，对各景区旅游工作情况进行收集、整理、统计，安排部署相关工作。
（2）做好旅游咨询服务工作。协调各成员单位在高速公路出口、主要交通路口设置旅游咨询服务站，引导自驾游车辆快速抵达各景区。安排旅游服务志愿者做好旅游咨询、引导工作。
（3）做好文化旅游宣传推介工作。坚持文旅融合，对大洼旅游品牌形象进行宣传，开展红海滩武术节等节庆活动，展示地域非遗和民俗文化，利用大洼旅游公众号等平台推送旅游信息，做好全区旅游资源的宣传推广工作。发行区域内景区、景点联票，开发1—3日游旅游线路，主动引导游客深度游。
（4）加强旅游执法工作。联合有关部门组织查处“黑社”、“黑导”等非法经营行为；联合有关部门参与打击涉及旅游行业的“黑车”等非法经营行为；严禁旅行社使用“黑车”、“黑导”，督促旅行社规范使用合同范本；进一步提高导游员、讲解员的接待服务水平，切实保障旅游质量；重点查处文化旅游企业强迫与变相强迫消费、挂靠承包等不规范行为，及时处理投诉；负责对其他职能部门职责的投诉及案件转办工作；利用旅游大数据开展旅游市场舆情监测分析。
4.市公安局大洼分局
（1）开展交通秩序专项整治工作，统一部署全区警力，重点加强中华路、向海大道、305国道及各高速出口的人流、车流的疏导工作；增加临时治安岗亭或报警站，扩大管控空间；做好交通引导工作，实施远端分流、近端疏导，确保交通畅通有序；加大对高速出口与国道、省道结合部的管控和疏导；增加各旅游区的警力布置，对主要交通道路进行管控，指挥车辆通行。
（2）以防交通事故、防治安事故、防暴恐等为重点，开展安全隐患排查工作，做好应急预案；加大对汽车站、大型商场、大型群众性活动场所等重点区域的安全检查力度；加大对交通违法行为的整治力度，在主要景区、交通干道配置相当数量的警车、消防车辆及警力保障；对主要景区增派警力并进行全天巡查，为游客营造安全的旅游环境。
（3）依法严厉打击在旅游景区、旅游交通站点等侵害旅游者权益的违法犯罪行为；负责涉旅企业“十一”期间筹办大型活动报备的事前事中事后监管工作；查处强迫旅游者消费、敲诈勒索等违法犯罪行为；查处文旅、市场监管、发改等部门移交的涉旅违法犯罪案件线索。
（4）协调高速交通管理部门充分利用高速电子显示屏，向自驾车游客通报各高速出口的交通信息；在我区各高速出口设置疏导岗位，及时向主要景区发布车辆流量预警。
5.区应急局
牵头负责防火和安全生产大检查工作，依法行使应急部门管理职责，做好安全生产综合监督、火灾隐患及应急处置等工作，在主要景区、交通干道配置相当数量的消防车辆。联合公安、商务、环保、交通、卫健、市场监管、旅游、发改等部门完善各项应急预案，增强应急处置能力，并组建联合检查组对相关企业进行检查，排除各项安全隐患，对不履行安全生产义务的企业及时予以处理。
6.区交通运输局
牵头做好客运保障工作。协调景区运载转乘车辆，做好客运包车、城市公交出行保障和出租车辆管理。做好公路沿线的监控管理，加强普通公路巡查和维护，确保全区公路基础设施状况良好。在客运站及时发布公路状况、气象预报、交通管制、班次增减、客票余额等信息。做好旅游包车、景区车辆及景区船只的检查工作；清理违法违章经营行为，重点打击车辆、船只无证经营、超范围经营行为，保障全区水陆交通安全。负责监督旅游客运企业落实旅游客运车辆设置和配备导游专座工作。负责在交通局辖管公路沿线范围内依法设置的景区、景点指示牌及投诉处理等。
7.区住房和城乡建设局、区城市建设集团
要做好全区旅游主线路沿途亮化、美化及卫生清理等工作。要结合各自职责，安全播放水幕电影、公园音乐等确保假日欢乐祥和。
8.区发展改革局、区市场监管局
开展规范旅游市场价格秩序整治工作，加强旅游景区、旅游购物场所、餐饮、住宿、娱乐场所等地门票、车船票价格监管工作；做好旅游停车场机动车停放服务收费情况监管工作；查处旅游经营者欺诈宰客、低价倾销等行为；查处旅游经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位等问题；充分发挥“12358”价格举报系统作用，依法受理旅游者对价格违法行为的投诉举报。
9.区市场监管局
开展旅游市场专项整治活动，做好全区餐饮企业及旅游景区周边大排档、民宿、农家乐、食品超市、药房的摸底排查工作，杜绝食品药品安全事故发生；加大对商品市场购物以及景区周边旅游项目购物的整治力度，打击制售假冒伪劣商品和欺诈行为；加强对全区民宿经营的规范管理。负责旅游景区食品安全的监督管理；查处索证索票和原料进货查验制度不落实、食品加工操作不规范、餐饮炊具清洗消毒不到位等问题；做好景区、娱乐场所大型游乐设施的检验监督管理工作，依法查处未经许可安装、使用旅游特种设备等行为；依法查处不按规范要求运行旅游特种设备等行为，对涉及特种设备安全的投诉举报及违法违规行为进行调查处理。
10.区综合执法局
开展占道经营、车辆无序停放等专项整治活动。做好河蟹、大米等临时性露天经营场所的市场秩序。加大城区及景区周边占道经营、车辆无序停放的整治力度，净化、美化城区环境；负责配合相关部门做好景区周边及游客流量较大公共场所秩序的监管，依法查处无证兜售、非法占道经营、车辆在人行道上违规停放，在公共场所散发、涂写、张贴旅游产品宣传广告等行为。
11.区自然资源局
做好全区休闲渔船检查监督管理工作。
12.区生态环境局
做好全区环境监督管理工作，在相关部门配合下，加强旅游景区景点污染防治及生态保护监督管理，加强旅游沿线、旅游企业生产排污情况监管工作；重点查处生产经营企业超标排放“三废”污染景区及周边环境等各类破坏生态环境的违法违规行为。
13.区商务局
做好全区旅游购物场所监管工作，公开24小时服务电话，开展对重点购物场所、温泉企业、宾馆酒店的安全检查监督管理工作。做好红海滩等景区的展销会工作，做好全区消费类购物信息宣传工作。采取实时互动的形式，及时推出丰富多彩的节庆活动和旅游产品，更新商务企业经济活动资讯、特产商品促销信息，推介放心休闲消费场所，满足不同层次游客消费需求。统筹商家出台优惠政策，推广“辽河口渔家菜”餐饮文化品牌，丰富旅游产品内容，满足游客消费需求，加大游客购物吸引力，引导和推动假日旅游消费，做好游购经济文章。
14.区卫生健康局
开展卫生大检查活动，重点查处无卫生许可证经营旅游住宿、非法行医等违法违规行为；确定医疗救助定点医院，预留救治床位；成立应急救援队和医疗专家小组；120急救车进驻主要景区，加派救护车、医护人员并开辟绿色救生通道。
15.区气象局
随时掌握气象动态，及时报送并发布雷雨大风等极端天气的预警信息。
16.各镇街、旅游企业
（1）开展黄金周旅游安全大检查活动。按照“属地管理、分级负责”原则，加强域内乡村旅游市场管理工作。落实安全生产责任制，对域内民宿、农家乐、采摘园等乡村旅游场所开展安全巡查，进行监督管理，安全管理责任落实到户。重点加强对涉及防火、防电、涉水设施设备的排查。做好域内旅游主线路沿途亮化、美化及卫生清理工作。
（2）开展旅游推介营销活动。赵圈河镇、新兴镇、田家街道、大洼街道、荣兴街道等旅游重点镇街要在主干道设立河蟹、大米临时性销售市场，规范棚亭、标示、广告，突出产品和地域特色，并配合相关部门做好管理工作。
（3）开展旅游志愿者服务活动。西安镇、赵圈河镇、田家街道、大洼街道、荣兴街道等旅游重点镇街，以及各景区景点、温泉等相关单位要在区文化旅游和广播电视局统一要求布置下，分别设立旅游志愿者服务站，做好黄金周期间旅游志愿者服务工作。
（4）开展旅游宣传活动。要充分利用微信、路旗、展板、文化墙等平台，认真开展全域旅游、乡村采摘、民俗文化等相关内容的宣传工作。各镇街要不断丰富域内旅游产品内涵，突出旅游产品特色，结合本地特点设置购物场所，开拓旅游产品市场，推动来洼游客深度消费；要充分利用“十一”黄金周有利契机，延长旅游接待时间、扩展旅游产业链条，开展各类主题活动，开放所有具备接待能力的民宿及农家乐，提升全区的旅游服务接待能力。
三、工作要求
（一）精心组织、加强领导
成立盘锦市大洼区2019年假日旅游工作领导小组，小组下设假日旅游办公室，办公室设在区文化旅游和广播电视局，办公室主任邵宝东（兼）。“十一”黄金周期间，各成员单位要严格按照职责分工，主动作为、密切配合，确保全区黄金周期间旅游各项工作稳步推进。
（二）明确职责、狠抓落实
由于今年“十一”期间全市大型活动较多，各成员单位要提早落实、认真部署，要结合“中秋、乡博会、红海滩城市马拉松”，统筹协调，科学安排，并结合各自职责制定工作方案、应急预案，于9月12日前报至区假日办。各成员单位要健全、完善值班制度，单位负责人、假日值班人员，保持电话24小时畅通，确保及时解决处理急难问题和突发事件。
（三）健全制度、周密安排
“十一”黄金周期间，部分成员单位安排分管领导及值班人员，在重点景区(红海滩国家风景廊道景区)做好值班工作，具体名单请于9月12日前报至区假日办。各成员单位、各旅游企业做好旅游信息整理、统计、汇总工作，从9月26日起至“十一”假期结束，每天15:30前报送区假日办。
联系人：王占坤
假日办值班电话：0427—6780292
电子邮箱：dwly288@163.com
附件：盘锦市大洼区2019年假日旅游工作领导小组成员名单
附件：
盘锦市大洼区2019年假日旅游工作领导小组成员名单
组 长：王 超 区政府区长
副组长：刘可玉 区政府常务副区长
张学斌 区政府副区长
李 猛 区政府副区长
宋 锦 区政府副区长
杨玉楼 区政府副区长、市公安局大洼分局局长
成 员：刘忠岩 区委宣传部分管日常工作副部长
高德忠 区委区政府督查室负责人
王卫兵 区政府办公室主任
薛 强 区发展改革局局长
付 铁 区自然资源局局长
何玉中 区生态环境局局长
董礼春 区住房和城乡建设局局长
张百昌 区交通运输局局长
鞠 哲 区商务局负责人
邵宝东 区文化旅游和广播电视局局长
李庆新 区卫生健康局局长
张洪儒 区应急局局长
刘 键 区市场监管局局长
孙大庆 区综合执法局局长
许宁育 市公安局大洼分局副局长
任智勇 区气象局局长
王海波 田庄台镇党委书记
王 宝 西安镇镇长
熊跃发 东风镇镇长
李洪彬 新开镇镇长
郑永安 新立镇镇长
徐忠良 唐家镇镇长
刘 纯 新兴镇镇长
戴 群 清水镇镇长
陈 卓 赵圈河镇镇长
孙贺滨 田家街道办事处主任
魏利明 大洼街道办事处主任
唐景月 王家街道办事处主任
王守成 榆树街道办事处主任
刘洪军 二界沟街道办事处主任
鲍 飞 荣兴街道办事处主任
李 勇 荣滨街道办事处主任
孙立君 于楼街道办事处主任
张宝旺 平安镇副镇长
