为规范社会组织行政执法行为，创新监管方式，提高监管效能，按区委区政府相关要求，我局在全区社会组织范围内，探索推行“双随机、一公开”监管模式，取得良好效果。现将工作情况汇报如下：

    一、工作开展情况

    （一）建立完善“一单、两库、一细则”，确保公平公正。加强对随机抽查事项清单、市场主体名录库、监管主体名录库、“双随机”抽查工作细则的管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法。

    （二）制定方案，确保工作顺利开展。3月份，制定《大洼区民政局“双随机”抽查机制实施方案》。确定了随机抽查的市场主体和随机抽查的执法主体；合理安排随机抽查的比例和频次，合法、合理的开展抽查工作。

    （三）落实责任，切实做好抽查工作。通过随机抽取，明确了“双随机”抽查对象和执法人员。是否按照规定办理成立、变更、注销登记和备案手续； 新成立的社会组织是否在规定期限内开展活动；是否制定了以章程为核心的各项规章制度，是否按章程开展法人治理； 修改章程是否报登记机关核准； 是否按照登记注册事项和章程规定的宗旨和业务范围开展活动；是否开展了营利性的经营活动；是否有涂改、出租、出借登记证书，或者出租、出借印章的行为；年度报告是否符合规定；工资福利、行政办公支出及公益事业等财务支出和收入来源是否符合相关规定；是否执行《民间非营利组织会计制度》；是否按规定履行信息公开义务；是否有其他违法行为。我局于5月6日—5月7日，对随机抽查的5家社会组织（盘锦市大洼区篮球协会、盘锦市大洼区方兴青少年体育俱乐部、盘锦市大洼区鹤乡腾飞青少年体育俱乐部、盘锦市大洼区茁壮青少年体育俱乐部、盘锦市大洼区夕阳红养老中心）进行了执法检查。经检查，以上5家社会组织没有违法违规行为。

（四）运用结果。抽查工作完成后，及时归纳整理抽查结果，统一向社会公示。同时，加强各部门沟通和协作，建立和完善信息共享机制，将抽查结果及时推送给相关部门、社会组织，为当地经济发展、监管风险提供参考，为探索社会组织监管新模式积累经验。

    二、存在的问题

　　(一)“双随机”抽查虽然能打破属地监管所致的执法人员相对固定的模式，有效防止了“任性”检查情况的发生，但由基层监管任务繁重，被抽调单位人少事多，加之经费保障不足，交叉抽查成本也是问题。

　　(二)抽检信息公开已成监管常态，但在实际工作中，上级相关业务处室对各项工作又有特别要求，公开难度大。

    三、下步工作计划

我局将结合实际开展“双随机、一公开”工作，不断细化工作程序，加大抽查力度，克服监管执法人员业务能力参差不齐、抽查工作开展困难，切实做好市场主体名录库建立，建立健全“双随机”抽查事项清单，规范执法检查流程，确保抽查工作依法、有序、高效推进。

                          盘锦市大洼区民政局

                           2019年7月25日