一、起草背景及起草过程

为深入贯彻落实中共中央国务院《关于全面深化新时代

教师队伍建设改革的意见》（中发〔2018〕4号）和《盘锦市人民政府办公室关于深入推进中小学教师“县（区）管校聘”管理体制改革的实施意见》（盘政办发〔2019〕28号）等文件精神，按照“以人为本、总量控制、统筹管理、合理配置”的原则，规范、有序推行中小学教师“区管校聘”人事制度改革工作，落实学校用人自主权，完善教师聘任和岗位管理制度，建立教师退出机制，完善教师轮岗交流机制，紧紧围绕“消超编、调结构、激活力”的目标，进一步规范学校管理，盘活教师资源，加强教师队伍建设，全面实行“区管校聘”各项工作目标。

二、主要内容

《实施细则》共分为四部分。

第一部分

（一）核定编制。2019年6月，区教育局组织对中小学校2019—2020学年在校生预测情况进行调研，根据师生比或班师比方式，并统筹考虑学校类别、师资结构等实际情况，在核定的全区教职工编制总数内，科学分配各中小学教职工编制，实行动态调整，并报送区委编办备案。

（二）核定岗位总量。区人力资源社会保障局负责在编制结构比例内，核定区域内教职工岗位总量，实行总量控制，区教育局制定具体岗位设置方案，并报送区人力资源社会保障局备案后实施。

（三）组织竞聘。竞聘以学校为单位，按照相关政策要求，采取分步推进、逐级竞聘方式进行。1、制定方案；2、成立机构；3、组建班子；4、个人申请；5、开展竞聘；6、办理手续。

（四）有关人员。1、教辅工勤技能人员。教辅、工勤技能人员是指在学校各处室工作的非中层行政教职员工（包括处室一般工作人员、实验、图书、档案、电化教育、卫生保健、后勤保障服务等）。2、孕期哺乳期人员。孕期哺乳期人员须提供区级及以上医院的诊断证明和有关诊断材料。3、重病人员。重病人员指患有现医疗条件下短时间内难以治愈的，原则上按规定程序须连续请假6个月及以上且仍在治疗期的人员。4、临时性过往编制人员。教育系统挂职的后备干部、援疆援藏人员、“区管校聘”和历史遗留问题而产生的特殊人员。5、待岗人员.。待岗人员原则上在原聘用学校跟岗学习，待岗期间应严格遵守相关规章制度，服从学校工作安排，采取多种形式进行培训，待岗培训期不超过12个月。

原文：大政办发〔2019〕42号 关于印发《盘锦市大洼区中小学教师“区管校聘”工作实施细则（试行）》的通知