按照省住建厅《关于加快推动解决“回迁难”问题有关工作的通知》（辽住建【2018】126号）要求，为切实解决盘锦市国有土地上房屋征拆工作中存在的“回迁难”问题，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为引领，坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以维护群众合法权益和切身利益为出发点，以圆满解决群众“回迁难”问题为目标，针对超期未回迁项目，抓紧做好回迁楼建设、手续办理、异地选址安置等工作，依法依规分类施策、因地制宜全面解决，维护社会和谐稳定，服务经济社会发展大局。

二、工作目标

到2018年底，双台子区、大洼区解决安置超期未回迁群众要达到30％以上；到2019年底，双台子区、大洼区解决安置超期未回迁群众要达到60％以上；到2020年底，基本解决盘锦市国有土地房屋征拆工作中存在的“回迁难”问题。

三、工作任务

盘锦市目前存在超期未回迁项目8个，未回迁户数4722户其中、双台子区超期末回迁项目5个，未回迁户数4606户；大洼区超期末回迁项目3个，未回迁户数116户。

（一）2018年工作任务

完成超期未回迁户数1613户，完成全部整改任务的34％。具体为：双台子区向阳小区，回迁户数680户；双台子区绿地世纪城小区，回迁户数885户；大洼区荷塘月色项目，回迁户数48户。

（二）2019年工作任务

完成超期未回迁户数2280户，累计完成全部整改任务的82％，具体为：双台子区向阳小区，回迁户数528户；双台子区绿地世纪城小区，回迁户数615户；双合子区宏伟小区，回迁户数1112户；大洼区华润万家项目，回迁户数25户。

（三）2020年工作任务

完成全部剩余超期未回迁户数829户。具体为：双台子区广厦小区，回迁户数411户；双台子区学府园二期，回近户数375户；大洼区桃李源项目，回迁户数43户。

四、保障措施

（一）成立组织，加强领导。成立盘锦市解决“回迁难”问题工作领导小组，负责对全市解决“回迁难”问题的组织领导、统筹协调和推进实施。两区和发改、住建、国土、财政、公安、信访、金融、消防、法院等各相关部门要建立相应的组织领导和日常协调机制，科学制定推进时间表，及时解决处理工作推进中存在的各类问题，确保回迁安置工作按时限要求稳步推进。

（二）明确任务，落实责任。两区政府是解决“回迁难”问题的责任主体，牵头负责此项工作。要建立解决“回迁难”问题的多部门联动机制，形成工作合力，全力推动问题解决。要建立“回迁难”项目整改台账，找准问题原因，逐项落实工作责任部门和责任人，实行包项目到部门到人，积极稳妥推进回迁安置工作。

（三）制定措施，分类施策。对于“回迁难”存在的共性问题，由两区制定切实可行的工作措施，既要保持政策的连续性、稳定性，也要从解决群众困难角度出发，创新工作思路，稳妥推进问题解决；对于个性问题，要以解决问题为出发点，组成多部门联合工作组，逐个项目分析研究，有的放矢解决实际问题。

（四）维护稳定，化解矛盾。两区政府要确保未回迁群众临时安置补助费的及时足额发放，切实解决未搬迁群众反映强烈的供水、供电、供暖等生活保障问题，积极做好宣传解释，争取群众的理解和支持，妥善做好安置工作，避免矛盾累积激化，维护社会稳定。

（五）强化监督，保证时效。将推动解决“回迁难”问题完成情况纳入全市督查和行政绩效考评体系，强化日常督查与监督，并将行政绩效考评结果与领导干部责任追究及评优奖先相结合，鼓励先进，鞭策后进，确保全市回迁安置工作稳步推进。