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大政办发〔2019〕17号 关于印发盘锦市大洼区2019年招商引资工作实施方案的通知
各镇（街道）人民政府（办事处），各重点园区管委会，区政府各部门、直属机构：
《盘锦市大洼区2019年招商引资工作实施方案》业经区二届人民政府第十六次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。
盘锦市大洼区人民政府办公室
2019年4月3日
（此件公开发布）
盘锦市大洼区2019年招商引资工作实施方案
为进一步推进招商引资工作，拓宽招商渠道，创新招商方式，加速项目落地，提高招商成效，确保完成“项目建设年”的各项任务指标，结合大洼区实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实市委七届十次全会暨市委经济工作会议精神，强化“重实干、强执行、抓落实”专项行动指导，牢固树立“项目为王、产业为先”的理念，坚定不移地依靠招商推动经济结构调整、产业转型升级、新旧动能转换，促进全区经济社会快速持续发展。
（二）任务目标
1.在招商引资体量上实现新突破。力争引进签约注册项目实现68个，其中：亿元以上项目实现11个,5亿元以上项目实现2个，10亿元以上项目实现1个。
牵头部门：区投资促进中心
配合部门：各招商责任单位
2.在招商引资总量上实现新跨越。力争引进国内实际到位资金实现32亿元。
牵头部门：区投资促进中心
配合部门：各招商责任单位
3.在招商引资质量上实现新飞跃。力争引进实际利用外资实现1000万美元。
牵头部门：区商务局
配合部门：各招商责任单位
二、工作举措
（一）打造规划引领，定位清晰，均衡发展的招商工作格局
1.实行规划引领，提升招商效果。一是围绕产业链延伸有针对性地开展重点项目招商。围绕阳光保险及泰康保险医养综合体等项目，开展康养产业链招商，打造高水平康养基地；围绕国家级农业产业园，做大做强稻蟹文章，开展农产品精深加工产业招商；围绕秸秆综合利用及精深加工，开展节能环保产业招商；围绕成品油交易平台及仓储物流项目建设，打造东北成品油交易中心；围绕华润啤酒产业园项目，做好做足工业旅游、休闲观光产业品牌；依托我区现有食品资源，充分发挥食品协会职能，开展食品全产业链招商，增加食品附加值,提升产品美誉度；围绕东华软件智慧城市建设项目基地，积极吸引互联网综合服务商，开展数字辽宁建设；围绕装备制造、新能源、新材料等产业，承接京津冀产业转移。二是围绕项目承载地招商。围绕临港经济开发区、新于经济区及镇街产业园区，全面挖掘承载潜力，形成大小项目集聚的产业格局。同时，盘活闲置土地、厂房、楼宇，尤其是于楼、红村及金社裕农转隶资产等闲置资源，为企业提供投资场地，为项目提供发展空间。三是瞄准重点区域招商，围绕京津冀、长三角等重点招商区域，充分利用辽宁与江苏对口合作不断深化的有利契机，紧密联系重点意向企业，着力引进主导产业配套和战略新兴产业项目。
牵头部门：区投资促进中心
配合部门：各招商责任单位、区直相关部门
2.发展飞地经济，实现资源共享。各招商责任单位要树立全区“一盘棋”的思想，立足全区，协同作战，打破辖区界限，大力发展“飞地经济”，对不符合本区域重点产业布局的项目，鼓励跨区域异地流转，向临港经济开发区、新于经济区等承载地倾斜落户，让资源集约节约，切实解决乡镇土地指标紧缺等问题，实现区域经济、园区建设和乡村振兴的有机融合。
牵头部门：区发展改革局
配合部门：各招商责任单位
（二）健全权责明确，队伍精干，决策高效的招商管理体系
1.明确招商引资工作责任分工。区投资促进中心要围绕重点项目进行集中攻坚，做好政策统筹，发挥好招商引资枢纽作用，组织实施重大招商引资活动，推动落实招商引资各项政策，制定、分解并督促落实全区招商引资年度目标任务，组织对全区招商引资工作的督查和考核，推动落实区级层面的重大合作协议签署等。区发改局制定全区产业布局整体规划并指导相关落实工作。区规划局统一部署全区招商项目地块选址。临港经济开发区、各镇街及相关部门要切实落实招商引资主体责任，将招商引资工作作为“一把手工程”抓实抓好，实现全员招商的新局面。
牵头部门：区投资促进中心
配合部门：各招商责任单位、区直相关部门
2.加强招商引资人员队伍建设。建立招商队伍常态化培训机制，制定专职招商人员业务培训计划，强化招商人员对市情区情的了解、对项目准入及项目竣工等相关行政办理手续的熟悉、对招商技能及招商政策的掌握，突出理论与实战培训相结合，提高综合素质，提升招商能力；完善专职招商人员业绩考核体系，健全末位淘汰机制；加强兼职招商人员队伍建设，各镇街、区直各招商责任部门抽调懂招商、爱招商的人员从事招商一线工作，全面提升招商队伍的整体水平,确保招商引资工作有序开展。
牵头部门：区投资促进中心
配合部门：各招商责任单位、区直相关部门
3.制定规范招商引资工作流程。秉承高效简约原则，以加快正式合同签订和项目开工建设为导向，以项目征集、评核、签约、开工为主要流程节点，明确牵头领导与责任单位，实现项目全周期“时时有人抓，事事有人管”。执行招商引资项目评核服务联席会制度，加强项目的谨慎性调查，原则每月召开1次以上项目评核会议，重大项目随时评核，缩短决策流程，确保项目的真实性、契合性、落地性、成长性。
牵头部门：区投资促进中心
配合部门：各招商责任单位
（三）完善项目服务，调度跟踪，重在落实的招商工作制度
1.优化营商环境。继续深化“放管服”改革，进一步精简各项审批事项和前置审批要件事项，清理群众和企业办事的相关证明，能够取消的全部取消；全面落实支持民营经济发展政策措施，构建“亲”“清”的新型政商关系，营造规范公平竞争的市场环境；牢固树立“大服务”和“第一窗口”理念，增强“店小二”和“五星级服务员”意识，深入推进“一网、一门、一次”改革，实行联办联动、超前介入等模式，进一步压减项目审批时限，提高项目落地效率。
牵头部门：区营商局
配合部门：区投资促进中心、各招商责任单位
2.加强项目跟进。加大项目推进力度，成立由区长为组长的招商引资工作领导小组，建立每月招商引资项目调度会议制度，通报招商引资指标完成及项目推进情况。跟踪已签约项目，加强全周期管理，扩大有效投资，努力形成储备一批、洽谈一批、签约一批、建设一批、投产一批的梯次推进格局；推进重点在谈项目，对项目库进行认真梳理，明确责任领导和项目具体负责人，密切跟进，确保招商项目早日签约注册。
牵头部门：区投资促进中心
配合部门：各招商责任单位
3.加大督考力度。加强对招商引资工作落实情况的督查，制定招商引资目标管理考核办法，将43家单位纳入招商责任单位，对全区2019年走出去、请进来、包装项目、签约注册项目、引进国内实际到位资金等招商引资工作主要任务指标进行细化分解。按照“周调度、月通报、季督查、年考核”的工作节点，及时通报招商引资工作开展情况及任务指标完成情况，督促各招商引资责任单位倒排招商任务，强势推进招商工作。将招商考核内容列入区级统筹推进事项，考核成绩纳入全区绩效考评重点，通过考核，充分发挥先进单位的导向和示范作用，激励后进赶超先进，形成学习先进、争当先进的良好氛围。
牵头部门：区委区政府督查室
配合部门：各招商责任单位
附件：1.盘锦市大洼区招商引资工作领导小组成员名单
2.盘锦市大洼区2019年招商引资任务分解表
3.盘锦市大洼区2019年招商引资目标管理考核办法
4.盘锦市大洼区招商引资项目评核服务联席会制度（试行）
附件1：
盘锦市大洼区招商引资工作领导小组成员名单
组 长：王 超 区长
副组长：杨 栋 盘锦临港经济开发区管委会主任
邵基斌 区农垦集团董事长
刘 军 盘锦城市公用集团有限公司总经理
刘可玉 常务副区长
张学斌 副区长
李 猛 副区长
杨玉楼 副区长、区公安局局长
成 员：孙 博 区教育局局长
孙大勇 区工信局局长
李玉辉 区民政局局长
秦春芝 区农业农村局局长
鞠 哲 区商务局负责人
孟 丹 区文化旅游和广播电视局局长
孙 野 区投资促进中心主任
苗 强 区城市建设集团有限公司总经理
王 宝 西安镇镇长
刘 纯 新兴镇镇长
熊跃发 东风镇镇长
李洪彬 新开镇镇长
郑永安 新立镇镇长
戴 群 清水镇镇长
徐忠良 唐家镇镇长
闫海民 平安镇镇长
魏利明 赵圈河镇镇长
东 滨 田庄台镇镇长
孙贺滨 大洼街道办事处主任
李欣岷 田家街道办事处主任
王守成 榆树街道办事处主任
徐东升 于楼街道办事处主任
鲍 飞 荣兴街道办事处主任
李 勇 荣滨街道办事处主任
刘洪军 二界沟街道办事处主任
李 斌 王家街道党工委副书记
领导小组下设办公室，办公室设在区投资促进中心，办公室主任孙野（兼），负责领导小组日常工作。
盘锦市大洼区2019年招商引资任务分解表-1
盘锦市大洼区2019年招商引资目标管理考核办法
文件解读：《盘锦市大洼区2019年招商引资工作实施方案》大政办发〔2019〕17号 解读
