按照保基本、强基层、建机制的要求，以构建大洼区域医疗联合体为载体，以提高区、镇街、村居三级医疗服务能力为重点，以慢性病、常见病、多发病分级诊疗为突破口，逐步建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，形成“小病在基层，大病到医院，康复回社区”的就医格局并取得成效。第一，加强基层医疗体系建设，医联体工作有效推进。全区所有镇卫生院均与区人民医院签订医联体合作协议，14个镇街卫生院均聘任区人民医院一名专家为副院长并定期坐诊。1-5月份区人民医院共接收镇（街）卫生院上转患者2226人；下转镇（街）卫生院患者157人；转市中心医院患者963人；区中医院接收镇（街）卫生院上转患者339人；下转镇（街）卫生院患者69人。第二，加强基层医疗卫生人才队伍建设。今年1-5月份特岗培训3人、转岗培训9人，全员培训1-5月份672人。第三，继续开展家庭医生签约服务工作，今年实现全人群签约11万人，覆盖率达到35%；重点人群签约20万人，覆盖率达到65%。第四，医疗卫生信息化建设进展顺利，巩固三大会诊中心成果，各卫生院与市中心医院建立了远程会诊系统，实现心电、检验、ＤＲ检测信息上传并会诊。第五，完善新农合支付方式改革，实施方案已经形成，区医院与区中医院分别于2016年6月1日和7月1日启动新农合按疾病分组付费方式改革，并且按照方案要求全面实施。第六，改革基层药物管理机制。推动基层医疗卫生机构用药与二、三级医院下转患者用药一致，保证治疗的连续性。区直医院和镇村医疗机构全部实施基本药物制度，药品实行零差价销售。(王晓红)